В новом учебном году учителя опять недополучают

C сентября 2011 года каждый месяц школы в Улан-Удэ недополучают более 16 млн рублей в месяц. Однако в мэрии утверждают, что сейчас учителя получают свои деньги в полном объеме.
Общество |

Стали известны новые данные о финансировании школ столицы Бурятии в текущем учебном году. Оказалось, что с сентября 2011 года каждый месяц школы в Улан-Удэ недополучают более 16 млн рублей в месяц. Однако в мэрии утверждают, что сейчас учителя получают свои деньги в полном объеме. «Новая Бурятия» выясняла, куда же делись эти деньги.

Дело Федика живет

Напомним, что в ходе расследования, проведенного председателем республиканской общественной организации «Учителя Бурятии» Геннадием Федиком, в течение трех предыдущих учебных годов школы Улан-Удэ получили в общей сложности на 416 млн рублей меньше, чем было положено по нормативам «подушевого финансирования» в рамках «новой системы оплаты труда» (НСОТ) учителей.

Геннадий Федик подсчитал, что в 2008–2009 учебном году комитет по образованию мэрии Улан-Удэ, руководимый Светланой Трифоновой, «зажал» 172 380 835,68 рубля из зарплаты городских учителей, в 2009–2010 учебном году – 111 622 187,04 рубля и, наконец, в 2010–2011 учебном году – 131 951 952,12 рубля!

Разразившийся в начале этого учебного года скандал с «недостачей» учительских денег и первыми публикациями результатов расследования Геннадия Федика («Новая Бурятия» впервые опубликовала полные результаты расследования в №№42, 43 за 2011 год) заставили администрацию Улан-Удэ более аккуратно относиться к деньгам, составляющим фонд заработной платы (ФЗП) учителей. Нашлось и другое объяснение «недостачи».

«Объяснили» недостачу

Ранее председатель комитета по образованию Улан-Удэ Светлана Трифонова и ее подчиненные оправдывали «недостачу» следующим образом. Якобы обычные школы получают денег на зарплату меньше, чем положено, потому что эти средства перераспределяются в пользу специализированных и малокомплектных школ. Однако такие объяснения не удовлетворили учителей. Поскольку из ставшей знаменитой среди учителей «таблицы Федика» («Новая Бурятия», № 43) видно, что сумма «недостачи» рассчитана уже с учетом большего финансирования школы для инвалидов №60 и гимназии №59. К тому же само перераспределение средств в передовые школы и спецшколы за счет обычных школ является незаконным, так как любая школа в Улан-Удэ по закону должна получать по нормативу «подушевого» финансирования для городских школ по количеству учащихся. А увеличение финансирования спецшколы для инвалидов и «продвинутых» учебных заведений должно осуществляться не из общего ФЗП за счет других школ, а отдельно – за счет средств бюджета муниципалитета, выделенных специально с этой целью.

Например, если норматив «подушевого финансирования» в прошлом учебном году составлял 1486 рублей 67 коп/мес. на одного ученика, то, скажем, коллектив школы №49, в которой тогда учились 1759 учеников, должен был получить за 12 месяцев минимум 31 млн 380 тыс. 630 рублей. Однако эта школа недополучила на зарплату своих учителей 6 млн 953 тыс. 430 рублей! Без каких бы то ни было объяснений со стороны мэрии Улан-Удэ, обязанной перечислить в школы все деньги из федерального бюджета, пришедшие сюда на оплату труда учителей городских школ.

Такая же история случилась и с гимназией №14 (6,1 млн рублей «недостачи»), школой №8 (5,6 млн рублей «недостачи») и практически со всеми остальными школами города.

Сельских обделили, городским недодали

С началом этого учебного года положение учителей должно было улучшиться. Во-первых, сумма страховых взносов, перечисляемых на их личные счета в ПФР, ФОМС и соцстрах (на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) с 1 января 2011 года увеличились на 8%.

В итоге сумма единого социального налога (ЕСН) увеличилась с 26,2% до 34,2%. Все эти выплаты из зарплаты учителей компенсировал федеральный бюджет. Соответственно на эту сумму вырос ФЗП каждой из улан-удэнских школ. С начала 2011 года «подушевое финансирование» школ должно было вырасти с 17 840 рублей на одного ученика в год (1486, 67 рублей в месяц) до 18 970 рублей (1580,83 рублей в месяц).

Кроме того, в июне 2011 года депутаты Народного Хурала Бурятии изменили «подушевой норматив» для школ республики. В результате приходящие из Москвы деньги на зарплату учителей (приблизительно те же 4,5 млрд рублей) с начала этого учебного года перераспределяют в пользу городских школ!

В результате этих изменений с 1 сентября 2011 года (перед выборами в Госдуму и выборами президента РФ) в Улан-Удэ и в Северобайкальске «подушевой» норматив вырос на 2680 рублей в год (с 18 970 рублей до 21 650 рублей). А в остальных населенных пунктах снизился в среднем на 8 тыс. рублей. Например, если раньше в сельской местности на одного ученика в школе приходилось 35 820 рублей в год, то сейчас «подушевой» норматив составляет уже 27 060 рублей в год. Выиграли ли от этого городские учителя?

Манипуляции с ЕСН

Председатель РОО «Учителя Бурятии» Геннадий Федик предоставил в распоряжение «Новой Бурятии» данные о финансировании школ Улан-Удэ в новом учебном году. Из обновленной «таблицы Федика» видно, что 60 общеобразовательных школ (42 600 учеников) столицы Бурятии с 1 сентября 2011 года получают не 76 857 500 (21 650/12 = 1804,16666 Х 42 600) рублей в месяц, как следовало бы, а на 16 142 700 рублей меньше!

– Сегодня общеобразовательные школы Улан-Удэ в месяц получают на зарплату педагогических работников всего 60 млн 714 тыс. рублей, – сообщил Геннадий Федик. – В приказе комитета по образованию города Улан-Удэ №733 от 30 сентября 2011 года, в котором приводятся суммы финансирования по всем школам города, указано, что даже с вечерними школами (в приказе они обозначены как ШРМ – школы рабочей молодежи. – С.Б.) в ФЗП школ перечисляются 63 млн 406 тыс. рублей в месяц. В ответе председателя комитета Трифоновой говорится о том, что в настоящее время в школы перечисляются суммы без учета единого социального налога, который сегодня составляет 34,2%. Зачем вносится вся эта путаница? Какой смысл в том, что мэрия не выплачивает школам эти 34,2%? В этом мы пока не разобрались до конца, но ситуация более чем странная!

Действительно, пока эти манипуляции с «подушевыми» деньгами никто толком не разъяснил. Получается, что, с одной стороны, городские учителя, поднявшие в разгар предвыборной кампании голос в защиту своих прав, стали получать больше. За счет сельских учителей. С другой стороны, непонятно, зачем Светлана Трифонова и чиновники комитета по образованию взяли на себя обязанность перечислять страховые взносы в ПФР и ФОМС за каждого из учителей? Когда в новых нормативах включены отчисления всех страховых взносов, а выплата ЕСН – это функция непосредственного работодателя, администрации школы, с которой учитель заключает трудовой договор? Ведь в данном случае функция чиновников мэрии заключается в том, чтобы просто перечислить деньги «подушевого» финансирования в школы города! И все.

Сам Геннадий Федик не нашел ответ на свой вопрос. Он терпеливо ожидает консультаций специалистов двух республиканских ведомств – Минфина и Минобраза. После выборов ответы на эти вопросы, может быть, и появятся. Не стоит исключать также и возможные суровые «оргвыводы» в отношении руководителей комитета по образованию мэрии, в частности, Светланы Трифоновой.

На взгляд же «Новой Бурятии», мотивы чиновников мэрии в случае с «зажимом» отчислений ЕСН, скорей всего, глубоки и прозрачны, как воды Байкала. Объясняю. Сумма ЕСН напрямую зависит от суммы зарплаты. Если заработная плата больше, то сумма отчислений в социальные фонды больше. Если зарплата меньше, что и ЕСН меньше. Таким образом, чиновники комитета по образованию, получив всю сумму «подушевого» финансирования с учетом ЕСН, видимо, направляют в школы меньшие суммы, без этих 34,4%. Соответственно, зарплата у учителей получается меньше, а страховые взносы нужно выплачивать в меньшем объеме, чем если бы все деньги дошли до школ! Следовательно, «находчивые» чиновники могут «на законном основании» перечислять в социальные фонды меньшую сумму ЕСН, чем изначально оставили себе. Разницу же, а это миллионы рублей из федерального бюджета, скорей всего, пустить на премии, поощрительные новогодние путевки в Египет и другие приятные вещи.

Напомню, что сумма «подушевого» финансирования школ Улан-Удэ в месяц составляет 76,8 млн рублей (1804,17 рублей на одного ученика в месяц – умножаем на 42 600 учеников), годовая сумма – 922,3 млн рублей. На деле же ежемесячно в городские школы поступают 60,7 млн рублей в месяц.

Тем временем количество районных отделений организации «Учителя Бурятии» выросло уже до 15-ти. Движение учителей, отстаивающих свои права, ширится и растет.

Кол-во просмотров: 841

Поделиться новостью:


Поделиться: