Председательствовал на встрече руководитель комитета Народного Хурала по экономической политике, природопользованию и экологии Анатолий Кушнарев.
Знакомство с депутатами
Недавно назначенный министр природных ресурсов Бурятии Вадим Кантор представил депутатам руководителя ООО «ЭкоАльянс» Игоря Алексеева и напомнил о том, что с 1 января 2019 года в Бурятии, как и по всей стране, вводится новый порядок обращения с ТКО. Теперь твердыми коммунальными отходами в республике будет заниматься этот региональный оператор.
По словам министра, с начала нового года нагрузка по расходам на вывоз ТКО, соответственно, снимется с управляющих компаний и ТСЖ в многоквартирных домах (МКД). Изменится и механизм оплаты населением услуг по вывозу ТКО, которая теперь будет рассчитываться не от метров занимаемой площади, а от числа жильцов, проживающих на ней. Должно произойти и снижение платы за содержание жилья в многоквартирных домах на сумму, равную затратам на вывоз ТКО. Теперь соответствующая строчка уйдет из раздела «жилищные услуги» в разряд коммунальных услуг наряду с электроэнергией и теплом.
- С 1 января 2019 года каждый человек, проживающий в многоквартирном или частном доме, должен будет заключить договор на вывоз ТКО с региональным оператором, а затем производить плату за услугу. Региональный оператор, в свою очередь, должен будет обеспечить вывоз ТКО. Самовывоз мусора будет запрещен в соответствии с федеральным законодательством. Запрещается и сжигание отходов в печи, так как это наносит вред экологии в целом. Сжигание ТКО допускается только на сертифицированном мусоросжигательном оборудовании, – отметил министр Вадим Кантор.
Никто не стремится в мусорный бизнес
По словам министра, «ЭкоАльянс» теперь ответственен за вывоз ТКО по всем трем зонам, на которые разделена республика в соответствии с Территориальной схемой по обращению с ТКО в Республике Бурятия. Как оказалось, представители бизнеса неохотно шли в мусорный бизнес, поэтому этому предприятию пришлось взвалить на свои плечи всю тяжесть мусорной реформы.
Напомним, что первая зона деятельности регионального оператора наиболее обширная: это г. Улан-Удэ, Иволгинский, Тарбагатайский, Бичурский, Мухоршибирский, Окинский, Тункинский, Баунтовский, Еравнинский, Кижингинский, Хоринский, Муйский и Заиграевский районы. Кроме того, г. Северобайкальск и весь Северо-Байкальский район.
Ко второй зоне относятся Баргузинский, Кабанский, Курумканский и Прибайкальский районы.
В третью зону входят Джидинский, Закаменский, Кяхтинский и Селенгинский районы.
Далее министр провел краткий ликбез по основному содержанию мусорной реформы. Он отметил, что с момента ее начала обязанность по созданию и содержанию площадок накопления ТКО, определению схемы их размещения и ведению реестра мест накопления ТКО возлагается на органы местного самоуправления. Бремя содержания контейнерных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, будут нести собственники помещений в многоквартирном доме. А в случае если данные площадки не входят в состав общего имущества собственников МКД, то за их содержание будут отвечать собственники соответствующего земельного участка.
В частном секторе при организованном сборе и удалении ТКО будут применяться две системы удаления отходов – контейнерная и бесконтейнерная. Жители частного сектора также должны заключить договоры по обращению с ТКО с региональным оператором.
Контроль за вывозом мусора
Региональный оператор будет нести ответственность за обращения с ТКО с момента погрузки этих отходов в мусоровоз в местах накопления ТКО. Если контейнеры будут переполняться, то за это понесет ответственность региональный оператор. Однако если контейнеры не будут заполнены, а мусор при этом будет валяться на прилегающей территории, то ответственность будет возлагаться уже на собственников помещений в МКД или на собственника земельного участка.
В летний период мусор должен вывозиться один раз в 24 часа, в зимний – один раз в 72 часа. Во всех трех зонах не допускается нарушений по вывозу, иначе власти могут расторгнуть с предприятием контракт.
Также договоры на оказание услуг по обращению с ТКО заключают и другие собственники ТКО – юридические лица. Контроль над деятельностью регионального оператора будет осуществлять Минприроды РБ, а также Бурприроднадзор, Управление Росприроднадзора по РБ и Управление Роспотребнадзора по РБ. В случае нарушений периодичности вывоза ТКО с площадок можно будет обращаться с претензиями в МПР РБ. Для подобных претензий уже введена горячая линия, телефон которой: 8-800-2019-559, а также еще один телефон: 67-00-00. Электронный адрес ekoalyans@bk.ru, сайт экоальянс38.рф.
После выступления министра председатель комитета по экономике Народного Хурала РБ Анатолий Кушнарев задал вопрос о применении раздельного сбора мусора. Министр Вадим Кантор пояснил, что пока такой сценарий не предусмотрен, предполагается введение сортировочных линий. Сортировка позволит отправлять на полигон отходы только пятого класса.
Проблемы с вводом мусорной реформы
Депутат Виктор Ячменев поинтересовался, по какому принципу сортировочные станции будут располагаться по республике. Как оказалось, предполагается деятельность двух мусоросортировочных станций (МСС), которые находятся в черте Улан-Удэ. Эти недействующие станции пока находятся в ведении муниципальной власти Улан-Удэ. В настоящее время ведутся переговоры по их передаче ООО «ЭкоАльянс» в аренду. Пока же они находятся в ненадлежащем состоянии. Также в действие будут вводиться мобильные мусоросортировочные станции, которые будут переезжать из одного района Бурятии в другой.
После министра перед депутатами выступил директор ООО «ЭкоАльянс» Игорь Алексеев. Он отметил, что Бурятия находится в десятке регионов, наиболее готовых к мусорной реформе.
- В Улан-Удэ существует угроза возникновения чрезвычайно ситуации с полигоном ТКО, который в настоящее время уже переполнен, – обратился к депутатам Игорь Алексеев. – Прошу заострить ваше внимание на ситуации с полигоном, чтобы не случилось такой же ситуации, как в Челябинске, где власти просто закрыли подобный полигон, что создало режим ЧС.
Также он рассказал, что требуют переналадки две мусоросортировочные станции в Улан-Удэ (МСС-1 и МСС-2). Они могут сортировать примерно до 120 тыс. тонн мусора в год, тогда как потребность региона превышает этот показатель в два раза.
Надо с чего-то начинать
Депутаты в своих выступлениях, вопросах и уточнениях выражали озабоченность готовности республики к введению нового порядка обращения с ТКО, поскольку тарифы по зонам должны быть утверждены только к 20 декабря 2018 года, а ввод этого нового порядка уже состоится с 1 января 2019 года.
Задавали депутаты вопросы и по инвестиционной программе регионального оператора, на что Игорь Алексеев ответил, что эта программа подвергается коррекции уже в седьмой раз, и как только этот процесс завершится, депутаты получать ее текст.
Очень многие выступающие высказывались в том смысле, что для определенных социальных категорий будет проблематичным выплата нового тарифа за вывоз ТКО. Однако все депутаты высказались за необходимость наведения порядка с мусором.
- Мы находимся в самом начале большого пути для того, чтобы нашу республику избавить от мусора. Начнем с очистки, а потом будем переходить к сортировке и далее к переработке вторичных материалов из этих отходов. Этот путь прошел весь цивилизованный мир, теперь этот путь должны пройти и мы. С чего-то надо начинать, - резюмировал Анатолий Кушнарев, подводя итоги встречи.
При этом вопросы проведения мусорной реформы депутаты намерены держать в поле своего зрения и в дальнейшем – чтобы своевременно реагировать на введение новых тарифов на вывоз ТКО, а также по ходу деятельности регионального оператора – ООО «ЭкоАльянс».
Тимур Дугаржапов
