В настоящее время главы трёх районов республики находятся в состоянии, близком к подвешенному. Это Виктор Очиров - Иволга, Сергей Гонжитов - Закамна и Алексей Балуев – Баргузин.
Как сообщала газета «Новая Бурятия», в начале октября Главе РБ Алексею Цыденову было направлено прокурорское представление:
«Речь идёт об отсутствии в декларации главы Иволгинского района Виктора Очирова частного займа, который он сделал у своего знакомого в период подготовки к собственной предвыборной кампании. Займ в размере 500 тысяч рублей глава не вернул, а его кредитор обратился в суд. Таким образом и стало известно о незадекларированном доходе».
Вероятно, пройдёт проверка фактов прокурорского представления, по итогам которой могут принять соответствующие решения. В том числе и с участием депутатов Иволгинского райсовета, которые сейчас внимательно наблюдают за развитием ситуации. Это не первый скандал с участием Очирова, а между тем в Иволге уже установилась традиция ухода глав после вмешательства правоохранительных органов.
В Закамне продолжаются судебные разбирательства по итогам выборов 9 сентября, когда политические баталии за кресло главы района плавно сменились юридическими. Напомним, что кандидат на выборах Бэлигто Зундуев подал административный иск с требованием аннулировать результаты голосования по восьми избирательным участкам. По его мнению, процент досрочных избирателей на выборах главы муниципалитета оказался высоким даже при условии, что многие жители в период голосования занимались заготовкой сена и уборкой урожая. Поэтому он и обратился в суд, опасаясь возможной фальсификации результатов голосования…
Более сложная ситуация сложилась в Баргузинском районе. В сентябре 2016-го глава Баргузина Алексей Балуев выиграл выборы главы района, опередив на 7% прежнего руководителя Ивана Мельникова. Баргузин и на этот раз не изменил местному правилу: один глава – один срок. С тех пор район периодически потряхивает, вплоть до того, что в апреле текущего года неизвестные злоумышленники подожгли ночью нежилой дом, принадлежащий Балуеву. А на днях республиканские СМИ сообщили, что Баргузинский райсовет готовится во второй раз оценить работу главы как неудовлетворительную, и это будет означать его досрочную отставку.
Однако, на деле не всё так просто, поскольку сама процедура удаления главы в отставку имеет массу юридических нюансов. Так, в Уставе МО «Баргузинский район» отсутствует порядок ежегодного отчёта главы перед Советом депутатов. В том числе нет установленных сроков представления отчёта, его продолжительности, содержания и критериев его оценки. Интересно, что в уставах некоторых сельских поселений района, например, в СП «Юбилейный», порядок отчёта главы перед местными депутатами прописан, а в вышестоящем органе представительной власти этого нет.
Поэтому депутаты срочно ликвидируют своё упущение, соответствующий проект решения райсовета уже получил положительное заключение прокуратуры, и осталось лишь утвердить новое положение на очередной сессии. После этого они должны будут заслушать отчёт Алексея Балуева, и если вновь поставят «неуд», то может начаться процедура отрешения его от власти. При этом рассмотрение инициативы депутатов об удалении главы МО в отставку осуществляется с учётом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, то есть Алексея Цыденова.
К тому же глава МО, в отношении которого представительным органом района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. Таким образом, окончательного решения вопроса придётся добиваться в судах, и процедура импичмента грозит затянуться надолго. Вплоть до окончания положенного срока пребывания Алексея Балуева на посту главы Баргузинского района.
Все эти вялотекущие баталии районного масштаба обнажили глубочайший кризис, в котором находится сложившаяся в постсоветский период кадровая система. Сильные главы поселений, в первую очередь, райцентров, бизнесмены, руководители организаций и предприятий районного масштаба стали «скамейкой запасных» в руководители районов. А те, в свою очередь, стали кандидатами в министры, зампреды и в руководители других республиканских органов власти.
Так, в своё время из Загустая в Кижингу пришёл Геннадий Лхасаранов, из Каменска в Кабанск – Алексей Сокольников, из Дырена – Владислав Сультимов, а те же Алексей Балуев и Виктор Очиров были главами райцентров. Кроме глав поселений, есть и другие претенденты - председатели Советов депутатов, заместители глав районов. Такой путь прошли нынешние лидеры Еравны, Селенги, Улан-Удэ, а также Баунта, Закамны, Муи, Мухоршибири, Кяхты, Хори и Оки. Эта форма кадровой ротации сложилась стихийно, сама собой. И сменила номенклатурную, обкатанную и продуманную до мелочей советскую систему, когда воспитание и продвижение профессиональных управленцев шло в лоне КПСС.
В текущем году по инициативе Главы республики Народный Хурал внёс изменения в Закон «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия», согласно которым предусматривается вариативность избрания главы - руководителя районной администрации. В четырёх районах глав уже избрали Советы депутатов по итогам конкурсов, представленных конкурсными комиссиями.
Теперь ряд районов планируют внести соответствующие изменения в свои Уставы, и глав можно будет избирать через конкурсные процедуры. Это только один из шагов в налаживании системы отбора и продвижения эффективных управленцев. Очевидно, администрация Главы и правительства РБ постепенно перестраивает работу с кадрами в республике, и районные органы власти – главы и райсоветы в равной степени должны ощутить поддержку и внимание со стороны республиканской власти. Только тогда изменения в закон о МСУ дадут должный эффект и смогут установить нужное взаимодействие между главами и райсоветами на местах во благо избравшего их населения.
