Маргарита Магомедова: «Не все самовольные дома могут быть узаконены»

О результатах прошедшего года в республике в области земельных отношений «Новая Бурятия» попросила рассказать министра имущественных и земельных отношений Бурятии Маргариту Магомедову.

– В течение прошлого года много говорилось о том, что нужно вовлекать неиспользуемые земли сельхозназначения в оборот. Что сделано в этом направлении?

– В 2012 году правительством и Народным Хуралом внесён ряд изменений в республиканское законодательство, направленных на создание условий для формирования полноценного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения.

Из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных районов выделены субсидии на подготовку проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей. Общий объем средств, перечисленных из республиканского бюджета в 2012 году, составил почти 4,5 млн рублей. Финансирование этих мероприятий продолжится в текущем году.

По результатам работ, проведенных в прошлом году, мы ожидаем, что в текущем году муниципальные фонды перераспределения земель увеличатся на 34 тыс. гектаров земли. Например, в Кяхтинском районе ожидается увеличение фонда на 19 тыс. гектаров, в Тарбагатайском районе – на 6800 гектаров, в Селенгинском районе – на 6 500 гектаров, в Баунтовском эвенкийском районе – на 660 гектаров.

– Маргарита Антоновна, напомните, пожалуйста, нашим читателям, для чего создаются фонды перераспределения земель сельхозназначения?

– В фонды перераспределения земель сельхозназначения включаются невостребованные земельные доли, как правило, бывших совхозов и колхозов. Эти доли оформляются в муниципальную собственность. Затем муниципальное образование может предоставлять землю из этого фонда для реализации инвестиционных проектов, для расширения производства фермерским хозяйствам. Другими словами, муниципальное образование получает дополнительную возможность стимулировать развитие различных видов производства и сферы услуг на своей территории. Например, из фонда перераспределения земель Селенгинского района предоставлены земельные участки для строительства международного логистического центра.

– Одна из самых обсуждаемых тем в последние годы в земельной сфере – это реализация республиканского закона о бесплатном предоставлении земельных участков. Расскажите, с какими результатами закончился прошлый год? Сколько предоставлено участков и какие проблемы, связанные с предоставлением участков, удалось решить?

– Республиканский закон о бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной и республиканской собственности, реализуется в республике с 2002 года. Но наиболее активно этот закон начал работать с 2010 года.

Министерство связывает активизацию закона, в первую очередь, с тем, что из республиканского бюджета начали выделяться субсидии местным бюджетам на формирование земельных участков, запланированных для бесплатного предоставления в собственность жителям. На эти средства на протяжение трех последних лет в бюджете республики закладывается в среднем по 8 млн рублей в год. На 2013 год сумма субсидий составит 8 060 000 рублей.

За весь период действия этого закона на территории Бурятии предоставлено 7378 земельных участков, из них в 2012 году – 2822 земельных участка.

По поручениям главы Бурятии Вячеслава Владимировича Наговицына в закон внесен ряд поправок, направленных на совершенствование процедур предоставления земельных участков и расширение числа категорий жителей Бурятии, имеющих право на получение земельных участков.

Так, многодетные и приемные семьи, имеющие трех и более детей, вне зависимости от наличия у такой семьи на каком-либо праве иных земельных участков, получили право первоочередного предоставления им земельного участка. При этом определены минимальные и максимальные размеры предоставляемого земельного участка для многодетных семей. Минимальный размер составил 10 соток, максимальный – 15 соток. На сегодня 1129 многодетных семей по всей республике получили бесплатные земельные участки.

В 2012 году полностью решен вопрос по уплате налога на доходы физических лиц за земельные участки, полученные бесплатно. На федеральном уровне приняты соответствующие поправки в Налоговый кодекс РФ.

Над проблемой оплаты НДФЛ правительство республики и профильный комитет Народного Хурала работали с 2011 года и нашли решение. С 2011 года жителям республики, получившим бесплатно земельные участки, из республиканского бюджета возмещались затраты на оплату НДФЛ за такие земельные участки.

После вступления в силу поправок в Налоговый кодекс все категории граждан, имеющих право на получение бесплатного земельного участка, освобождены от обязанности уплаты НДФЛ за земельные участки, полученные бесплатно из государственной или муниципальной собственности. Закон распространяется на правоотношения, возникшие до 2009 года.

Те жители, которые оплатили НДФЛ, могут подать декларацию в налоговую службу, чтобы вернуть оплаченные деньги. Подчеркну, что граждане, получившие ранее компенсации за оплаченный НДФЛ из республиканского бюджета, не могут получить компенсацию повторно в налоговой службе.

– В каких районах Бурятии этот закон реализуется лучше?

– Лидерами среди районов республики по предоставлению бесплатных земельных участков стали Бичурский и Кяхтинский районы. За прошедший год в Бичурском районе предоставлен жителям 471 земельный участок, в Кяхтинском районе – 413 земельных участков. Отмечу, что хорошие показатели по предоставлению земельных участков зафиксированы также в Баргузинском, Хоринском, Селенгинском, Курумканском районах.

– Над какими проблемами в реализации закона ваше министерство работает сейчас?

– На сегодня существуют две главные проблемы в реализации закона. Первая – это нехватка свободных земель в населенных пунктах. Вторая – это финансирование работ по созданию коммунальной инфраструктуры на тех территориях, где планируется предоставлять земельные участки. По этим причинам, в частности, буксует закон в Улан-Удэ. В 2013 году правительство Бурятии будет работать над решением этих проблем.

– Многих читателей нашей газеты интересует вопрос самовольного жилищного строительства. Какая работа была проведена в этом направлении?

– Проблема самовольного строительства на территории Улан-Удэ остается актуальной. Самое большое число обращений, поступающих в министерство, связано с легализацией самовольно возведенных жилых домов.

Для решения этой проблемы продолжает работать межведомственная правительственная комиссия под руководством зампреда правительства Бурятии Александра Евгеньевича Чепика. Комиссией выработаны несколько вариантов легализации самоволок. Основной вариант – это создание дачных и садовых некоммерческих товариществ.

Для легализации самовольных домов в Улан-Удэ создано 23 ДНТ (СНТ). Из них в 5 ДНТ и 2 СНТ оформлены права собственности на самовольные постройки. Всего жители Улан-Удэ оформили право собственности на 1153 постройки в этих товариществах.

На территории Иволгинского района создано 19 ДНТ и 15 СНТ. В них оформлены права собственности на 2119 построек. Остальные ДНТ (СНТ) находятся в стадии формирования.

Еще один вариант легализации самоволок, предложенный комиссией, это легализация жилых строений на основании материалов инвентаризации, утвержденных нормативными актами органов местного самоуправления. На основании постановлений Администрации города Улан-Удэ об утверждении материалов инвентаризации, утвержденных в период с 1995 по 2001 годы, оформлено в собственность108 земельных участков.

В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации в индивидуальном порядке было предоставлено 150 земельных участков, занятых самовольно возведенными жилыми домами.

Еще раз хочу заострить внимание на том, что далеко не все самовольно возведенные жилые дома могут быть узаконены. Если человек думает, что может захватить земельный участок, построиться на нем без всяких документов, а потом узаконить жилье, то он ошибается. При узаконении речь идет о домах, в которых люди проживают десятилетиями, и о домах, расположенных на пригодных для жилья территориях. Нельзя строиться на земельных участках, не отведенных для жилищного строительства в установленном порядке.

– Спасибо!

Для справки и инфографики.

На официальном сайте министра в рубрике «Вопрос- ответ» размещена подборка ответов на наиболее часто задаваемые вопросы. (Ссылка http://mizo.govrb.ru/faq).

Статистика по предоставлению бесплатных земельных участков за 2012 год:

д