Одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС), под которым понимается самоорганизация граждан по месту их жительства: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
- На территории Республики Бурятия действуют свыше 2000 территориальных общественных самоуправлений, из них 32 зарегистрировано в качестве юридического лица, - рассказала замначальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Республике Бурятия Е.П. Павлова
Она пояснила, что к вопросам местного значения, которые наиболее часто становятся предметом деятельности ТОС, относятся:
- обустройство и благоустройство места проживания - создание детских и спортивных площадок, организация мест отдыха, озеленение территории;
- создание и содержание инфраструктуры - ремонт дорог, организация водоснабжения, создание физкультурно-оздоровительных комплексов и т.д.;
- сохранение культурно-исторического наследия своей территории - создание и реконструкция памятников и мемориальных комплексов, организация и проведение культурных мероприятий, соревнований;
- участие в осуществлении мер санитарной, эпидемиологической, экологической и пожарной безопасности;
- оказание социальной помощи нуждающимся (пожилым и одиноким людям, инвалидам, одиноким матерям) и др..
Порядок организации и деятельности ТОС устанавливается в уставе и (или) нормативных правовых актах муниципального образования.
Важно отметить, что ТОС может быть создан и зарегистрирован в двух вариантах:
- Без создания юридического лица, в этом случае регистрации подлежит только устав в органах местного самоуправления.
- Создание ТОС с регистрацией в качестве юридического лица в организационно-правовой форме – общественная организация.
Порядок создания ТОС включает в себя следующие этапы:
- создание инициативной группы граждан по организации ТОС;
- проведение учредительного собрания, где рассматриваются вопросы создания ТОС, принятие Устава, избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов, определение место нахождения ТОС;
- согласование и установление решением представительного органа муниципального образования границ ТОС по предложению населения, проживающего на данной территории;
- регистрация устава ТОС в органе местного самоуправления. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава органом местного самоуправления.
- государственная регистрация ТОС в качестве юридического лица (по решению собрания (конференции) граждан, если это необходимо).
При приобретении статуса юридического лица ТОС может вести хозяйственную деятельность, заключать договоры, как с органами местного самоуправления, так и с другими юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими) или гражданами. Наличие статуса юридического лица и счета в банке позволяет ТОС активнее привлекать финансирование для реализации своих проектов, получать целевые денежные средства из республиканского и местного бюджетов, участвовать в конкурсах и грантах как некоммерческая организация.
Государственная регистрация ТОС в качестве юридического лица осуществляется в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях».
Решение о государственной регистрации ТОС в качестве юридического лица принимается Управлением Минюста России по Республике Бурятия. На регистрацию необходимо представить:
1) Заявление по форме № Р11001;
2) Устав ТОС;
3) Протокол учредительного собрания (конференции);
4) Сведения об учредителях (инициативная группа не менее 3 человек);
5) Документ об уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.;
6) Решения муниципального образования об установлении границ и утверждении устава ТОС.
Для оказания методической, информационной, консультационной и правовой помощи ТОС Правительством Республики Бурятия учреждена Автономная некоммерческая организация «Ресурсный центр поддержки территориального общественного самоуправления Республики Бурятия».
