С 16 августа в Улан-Удэ начинается акция по санитарной очистке улиц и дворов ко Дню города 4 сентября. И это замечательно, ведь проблема с бытовым загрязнением уже вопиет.
И давно пора от акции «Чистый город» переходить к акции «Чистая республика». Ведь мусор – везде, особенно вызывающе его залежи выглядят на берегах Байкала. В июле проверки по Улан-Удэ и районам показали 40 несанкционированных свалок на территории города и значительные нарушения в обращении с отходами в районах Бурятии. Прокуратура начала понуждать муниципалитеты к более активной борьбе с мусором. Однако борьбу сдерживает то, что мусор скоро будет некуда девать, а системы утилизации бытовых отходов практически не существует.
Мусор по-советски
До 1990 года в СССР в системе Госснаба существовала служба учета и использования вторичного сырья. Она считалась мощным фактором ресурсосбережения. Активно функционировали специализированные институты вторичных ресурсов. Для сбора вторсырья существовала развитая система, включающая производственно-заготовительные предприятия, производственные участки и приемные пункты.
Мы все дружно сдавали стеклянные бутылки из-под кефира, водки и вина. Об этом мы грустно вспоминаем, когда видим улицы, усеянные битым стеклом. Кое-где на макулатуру можно было выменять дефицитные детективы. А сезонные пионерские сборы макулатуры и металлолома буквально вычищали улицы и дворы. Кстати, в советские времена мы не производили много мусора. Мы не выбрасывали мебель (стенка, купленная по «дикой» карточной очереди или по блату, переходила по наследству) и одежду (она перешивалась или же из нее ткали разноцветные половички). Вещи тогда обладали большей ценностью. Мы не засоряли природу, так как состояли в обществах охраны природы и берегли ее, мать нашу! То есть система создания экологического сознания существовала и действовала на умы граждан с детского сада, сопровождала в школе и в вузе. Плакаты, уроки, рейды, субботники, природоохранные организации – этого сейчас нет, и молодежь, да и люди среднего возраста с легкостью бросают фантики, пивные бутылки прямо на улице.
При переходе к рыночной экономике в 90-е годы эта система вторсырья была разрушена. Количество отходов стало расти по экспоненте. Разнообразие упаковочных материалов – пластик, картон и бумага – завалило все долы и веси, улицы и переулки. Потребление стало расти, вещи стали одноразовыми, на выброс пошли архаичная советская мебель, одежда, бытовая аппаратура. В течение только последнего десятилетия мы выбросили на свалку предыдущую эпоху, данную нам в соответствующей материальной культуре. К этому присоединились излишки массовой ремонтной стройиндустрии и много чего еще. Мы превратили в руины целый мир и вывезли его за город. Там он и гниет на километровых полигонах многометровыми курганами ТБО. А часть мусора и отходов лежит на улицах Улан-Удэ, летает в воздухе и усеивает на многие километры пригородные поля, которые в советские времена засевались сельскохозяйственными культурами.
Муниципальный уровень
Мы создали капитализм и новейшее общество потребления, но не развили новые отрасли сбора, утилизации и переработки отходов нашей жизнедеятельности. А мусорная промышленность в развитых капиталистических странах, кстати, является рентабельным и выгодным бизнесом. Депутат Госдумы Василий Кузнецов сообщил, что китайцы вдоль границы планируют построить ряд мусороперерабатывающих предприятий. И ведь сделают же, уже сейчас в городе редко где валяется металлолом или, скажем, алюминиевые банки. Их собирают и отправляют на родину рачительные китайцы. Потом они из нашего мусора будут производить товары и продадут их нам же.
А у нас нет мусорного бизнеса, и всякий хлам, который должен быть сырьем для бизнеса, не востребован. Он и валяется где ни попадя, создавая головную боль для муниципальных властей. Ведь, согласно ст. 13 ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», организация раздельного сбора отходов возложена на местные органы самоуправления, так же как и сбор, и вывоз мусора. Однако ни один закон не обязывает муниципалитеты строить объекты по переработке отходов, закон требует от них лишь организации процесса.
С организацией сбора и вывоза мусора в Улан-Удэ почти все нормально с некоторыми недостатками, конечно. По информации мэрии города, коммунальные предприятия – управляющие организации и ТСЖ занимаются уборкой и вывозом мусора в жилом секторе по договорам с собственниками жилых помещений. С территорий общего пользования мусор убирают и вывозят муниципальные комбинаты по благоустройству Советского, Октябрьского и Железнодорожного районов. Муниципальная планово-регулярная система включает в себя организацию сбора и временного хранения и удаления бытовых отходов с территории домовладений и организаций, а также их обезвреживание и утилизацию.
Конечно, этой системе далеко до раздельной системы сбора мусора, существующей в цивилизованном мире, но пока речь не об этом. Главное, что есть какая-то система, которую можно совершенствовать. По информации мэрии Улан-Удэ, объективным сдерживающим фактором в развитии городской системы сбора, переработки отходов производства и потребления является отсутствие нормативной базы, адекватной современным требованиям к состоянию экологической среды, транспортировки отходов, их хранения, переработки, сбыта переработанного сырья, захоронения и сжигания отходов.
Хороним, а не перерабатываем
Одним из основных способов удаления ТБО в нашей стране остается захоронение, хотя этот путь тупиковый. Органические материалы не разлагаются в течение длительного срока, а некоторые компоненты отходов, проникая в окружающую среду через грунт, при разложении выделяют вредные вещества. С экономической точки зрения, метод также является неэффективным – он требует колоссальных бюджетных затрат.
В России так же, как и в европейских странах, применяется метод сжигания, с последующим опять же захоронением золы. В Японии от сжигания мусора получают тепло и энергию. Однако мусоросжигание – основной источник загрязнения окружающей среды диоксинами, поэтому некоторые страны, в частности Франция, отказались от него.
Самым выгодным, с точки зрения экономики и экологии, является метод переработки. К примеру, в 1995 году мировая индустрия рециклинга обеспечила занятость более 1 млн человек. Общая стоимость продукции, полученной в мире за счет переработки в этом году, составила $175 млрд.
Улан-Удэ, как и другие муниципалитеты, пока идет по пути захоронения мусора. В связи с тем, что ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещает захоронение отходов в границах населенных пунктов, для утилизации мусора построен и введен в эксплуатацию полигон ТБО в Тарбагатайском районе. Кроме того, в администрации столицы «Новой Бурятии» сообщили, что в скором времени мусорная проблема будет решаться более эффективно. Уже завершается строительство первой очереди производственных комплексов по переработке отходов. Это мусоросортировочная станция (МСС) № 1 в Железнодорожном районе и МСС №2 в Октябрьском районе. На МСС-1, введенной в эксплуатацию в 2007 году, уже осуществляется не только сбор, но и сортировка ТБО. В процессе отбираются бумага и картон, ПЭТ-бутылки, цветной металл, стеклобой, пластмасса, которые реализуются переработчиками отходов.
Идет строительство и второй очереди производственных комплексов, предусматривающее строительство перерабатывающих производств эковаты из макулатуры, покрышек и полимеров, ПЭТ-бутылок, полиэтилена, медицинских и биологических отходов.
Карликовые объемы
Кроме того, в городе, оказывается, есть и реликты советской системы переработки отходов, правда, ограниченных в объемах переработки. В районах города работают пункты приема вторсырья, стеклотары и макулатуры. И эту структуру переработки мусора надо развивать. Ведь рециклинг макулатуры по-прежнему позволяет экономить древесину – 250 кг макулатуры заменяют 1 куб. м древесины.
По информации мэрии города, на территории Улан-Удэ перерабатываются следующие отходы:
– ОАО «Улан-Удэнский» авиационный завод» – демеркуризация отработанных ртутьсодержащих ламп;
– ИП Тонконогов Д.С. – переработка полимерных материалов;
– ООО «Байкалполимер» – переработка шин;
– ИП Григорьев А.С. – сбор макулатуры, стеклотары;
– ООО «Чистый город» – сбор, переработка стеклотары, пластмассы
– База Буркоопсоюза – прием макулатуры;
– Предприятия стройиндустрии – производство шлакоблоков с использованием золошлаковых отходов от котельных города.
Бурятии, как и России, еще только предстоит, опираясь на опыт развитых стран и систему вторичного производства, созданную в СССР, выстроить свою систему утилизации, не нарушающую экологический и экономический баланс. Для успешной организации процесса утилизации необходима поддержка федерального центра – в первую очередь, в виде законотворчества.
И, если в Улан-Удэ есть перспективы по решению мусорной проблемы, то в районах ситуация почти безвыходная. И, значит, проблема переросла муниципальный уровень, она вышла на республиканский уровень и требует законодательной базы, решений и, наконец, инвестиций.
