Выделенные в 2013 году из республиканского бюджета средства на чипирование сельскохозяйственных животных в Селенгинском районе из-за отсутствия контроля, можно сказать, выбросили на воздух: скот чипировали бесплатно, показатели не выполнялись и даже не задавались, поэтому оценить эффект мероприятия невозможно. Такие выводы можно сделать из опубликованных Счетной палатой Бурятии результатов проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2013 году на чипирование сельскохозяйственных животных в рамках республиканской целевой программы.
В 2013 году на это из бюджета республики было выделено более 6,1 млн руб. При этом порядок чипирования минсельхоз Бурятии не разработал до сих пор. Поэтому процедура и условия чипирования все 3 года не регламентировалась.
- Без утвержденных критериев, целей и показателей определить эффективность и результативность понесенных расходов нельзя, - заявил аудитор Счетной палаты республики Андрей Пермяков.
Внедрение в Бурятии программного обеспечения по учету скота, создание единой информационной системы планировалось в 2013-2015 годы. В первую очередь, в 2013-2014 годах, должны были чипировать маточное поголовье крупного рогатого скота, быков-производителей, молодняк, всех лошадей в Бичурском, Джидинском, Кабанском, Мухоршибирском и Тарбагатайском районах.
Присвоение идентификационных номеров сельхозживотным остальных районов республики, в том числе в Селенгинском, планировалось в 2014 и последующие годы.
В 2013 году деньги были перечислены в Управление ветеринарии Бурятии, которое предоставило эти средства, как субсидию, бюджетному учреждению ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных». В заключенном между учреждениями соглашении не приведен перечень документов, необходимых для предоставления целевых субсидий, не установлен порядок отчетности, в том числе финансовой. Следовательно, Управление ветеринарии не контролировало эффективное использование направленных средств.
Несмотря на то, что изменения в план присвоения идентификационных номеров сельскохозяйственным животным не разрабатывались и не утверждались, администрация Селенгинского района в октябре 2013 года приняла постановление о проведении чипирования. Разработали и план-график проведения чипирования. Предполагалось провести чипирование 14,7 тыс коров и 1,6 тыс лошадей. В 2013 году план по чипированию КРС выполнили на 75%, лошадей – 73%.
Согласно актам работ за 2013-2015 годы, Селенгинский филиал Бурятской республиканской станции по борьбе с болезнями животных прочипировал 18,5 тыс сельхозживотных. Причем плановые задания на 2014 и 2015 годы не доводились, что свидетельствует об отсутствии контроля за использованием бюджетных средств. Зато прочипировали 19 голов мелкого рогатого скота, чего в планах не значилось.
Всего на 2013-2015 года приобрели 22,5 тыс болюсов, использовали почти 16,5 тыс штук (остаток – 6 тыс болюсов стоимостью 859,2 тыс руб). Из купленных 2,4 тыс микрочипов использовано чуть более 2 тыс штук (остаток – 311 штук на 43,5 тыс руб.). Всего остаток устройств электронной идентификации животных оценивается в 902,7 тыс руб.
- Эти факты ставят под сомнение целесообразность проведения работ по присвоению идентификационных номеров – чипированию -сельскохозяйственных животных в Селенгинском районе, - заключил аудитор.
Самое интересное, что работы по чипированию сельскохозяйственных животных в Селенгинском районе начались во второй половине 2013 года, а соответствующие изменения в прейскурант на платные лечебно-профилактические и ветеринарно-санитарные услуги внесены постановлением правительства Бурятии в июле 2015 года.
- Таким образом, в период с 2013 года по 6 июля 2015 стоимость работ по чипированию была не утверждена. Это привело к тому, что стоимость услуг по чипированию самовольно устанавливалась Селенгинским филиалом Бурятской республиканской станции по борьбе с болезнями животных в диапазоне от 50 до 150 рублей, - сообщил Пермяков.
К тому же филиал бесплатно прочипировал болюсами 8,9 тыс коров или 54% от общего количества, микрочипами – 400 лошадей и коров или 19%. А по установленному в 2015 году прейскуранту «чипирование животных» лошадям должно было стоить 64,49 руб за голову, КРС – 64,49 руб, МРС – 40,64 руб. Плата за услугу «Введение болюса» по КРС – 106,92 руб, по МРС – 61,95 руб.
- Управление ветеринарии Бурятии, как главный распорядитель бюджетных средств, не обеспечило результативность использования бюджетных средств, выделенных на проведения чипирования сельскохозяйственных животных в Селенгинском районе. Минсельхоз Бурятии не провел анализ результатов пилотного проекта по присвоению идентификационных номеров поголовью сельскохозяйственных животных в Селенгинском районе за 2013-2015 годы с оценкой выявленных проблем и целесообразности продолжения работ по чипированию в других районах, - подытожили в Счетной палате.
Коллегия Счетной палаты Бурятии решила направить представления в адрес министерства сельского хозяйства и продовольствия Бурятии и Управления ветеринарии Бурятии. Отчет по результатам проверки направлен главе республики и в Народный Хурал, сообщает "Байкал Финанс".
