В Народном Хурале прошел Круглый стол, посвященный реализации в Бурятии федерального закона №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Обсудить предстоящие изменения во главе с председателем Комитета Народного Хурала по госустройству, местному самоуправлению, законности и вопросам госслужбы Петром Мордовским собрались как главы местного самоуправления, депутаты, члены республиканского правительства, так и имеющие федеральный опыт эксперты, уже обозначившие закон как наиважнейший для людей.
Закон о реформе местного самоуправления, вступающий в законную силу с 19 июня 2025 года, предлагает регионам определиться с выбором до 1 января 2027 года. Выбор таков – либо существующая двухуровневая система местного самоуправления остается как есть, либо Бурятия по примеру других регионов переходит на одноуровневую модель, какая и существовала при советской власти. Все органы управления муниципалитетом находились тогда на уровне района (округа). В случае такого выбора, в поселениях будут аннулированы депутаты и администрация, а для связи с населением будут созданы специальные территориальные органы, вся работа которых будет заключаться в том, чтобы собирать с людей обращения и отправлять по инстанции дальше.
Как известно, на сегодня в Бурятии в качестве пилота на новую систему управления перешли Муйский и Окинский районы, где в данный момент осуществляется переходный период, а потому делать какие-то выводы преждевременно. По большому счету вопрос, какая система для жизни лучше, не нашла среди участников круглого стола однозначного ответа. Ответ на этот вопрос напрямую зависит от протяженности муниципальной территории, плотности населения и множества иных факторов. Между тем, как было сообщено 46 российских регионов уже выбрали одноуровневую организацию муниципальной власти. Причем представители муниципалитетов Бурятии ознакомились с опытом некоторых из них, о чем и рассказали участникам круглого стола.
Мнения получились разные. Из 186 тысяч депутатов разных уровней с переходом на одноуровневую систему 135 тысяч подлежит сокращению. С другой стороны, полномочия, которые сегодня порой никак не подтверждены финансово, а значит попросту не исполняются, с переходом на одноуровневую модель, обязаны будут получить бюджетное сопровождение.
Глава Кабанского района Алексей Сокольников, к примеру, опираясь на проведенный в своих поселениях опрос, высказался за позицию остаться на двухуровневой системе. Глава Селенгинского района Станислав Гармаев привел как привлекательные стороны реформы, так и не очень. Глава Иволгинского района Николай Емонаков, ссылаясь на компактное проживание населения, оценил переход на одноуровневную систему как несомненный плюс, позволяющий решить целый комплекс существующих сегодня проблем.
Депутаты Народного Хурала задались вопросом, а насколько реально сохранить в регионе смешанную систему муниципальной власти, позволив разным муниципальным образованиям самим определиться с вариантами. Непонятно на сегодня каким образом в поселениям будут образованы территориальные органы, насколько они будут доступны для населения и что в результате это население получит.
- Хотя законодатель определил срок принятия решения до конца 2026 года, на самом деле этот срок пролетит как один миг, а важнее этого революционного по своей сути закона сегодня ничего нет. И если у нас в какой-то степени возникло понимание сути нововведения, то у населения этого понимания пока нет. Мнение жителей необходимо выслушать. Необходимо проработать все моменты так, чтобы с принятием нового закона не получилось так, что ни до кого не достучишься. Поэтому считаю, что нам необходимо в срочном порядке создать рабочую группу, куда включить всех глав муниципалитетов, членов правительства, экспертов, чтобы определиться с выбором максимально конкретно. Необходимо организовать самое широкое обсуждение этого вопроса на местах, чтобы снять максимальное количество вопросов. Пусть этот круглый стол будет стартовой точкой для такой командной работы, - подвел итоги председатель Комитета Народного Хурала по госустройству, местному самоуправлению, законности и вопросам госслужбы Петр Мордовской.
Он сообщил, что обсуждение судьбоносного закона продолжится в начале июня, для чего в Бурятию приедет большая делегация экспертов из Саха (Якутии).
