Согласно изменениям в закон внесено несколько принципиально новых требований, которые помогут упорядочить работу и контроль за лесоприемными пунктами. В первую очередь, каждый пункт должен быть оборудован площадкой для накопления отходов переработки древесины, соответствующей требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.
Так же предприниматели с 1 октября 2019 года обязаны самостоятельно обеспечить обработку, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов переработки древесины или передачу отходов для дальнейшей переработки. У владельца лесоприемным пунтом должен быть заключен договор на передачу отходов переработки древесины с переработчиком.
Кроме того, остались прежними требования к работе пункта по приему и отгрузке древесины. Предприниматель должен обеспечить наличие на видном месте таблички, содержащей
- наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя; ИНН; ОГРН;
- адрес местонахождения пункта приема и отгрузки древесины; номера телефонов;
- локальный нормативный акт (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований к пунктам приема и отгрузки древесины;
- режим работы пункта приема и отгрузки древесины.
Также, готовыми к предъявлению должны быть
1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен ППОД;
2. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников (в случае привлечения иностранных работников);
3. Документы, подтверждающие прием, хранение, переработку, отгрузку и происхождение древесины, оформленные в порядке, определенном статьей 4 Закона;
4. Документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия (Минприродой РБ).
5. Свидетельство о постановке на учет объектов негативного воздействия
6. Договор на вывоз отходов производства и потребления
7. Договор на вывоз опасных отходов, с организацией имеющую лицензию на обращение с опасными отходами
8. Журнал учета образования и движения отходов
9.Разработанные и утвержденные в Управлении Росприроднадзора по Республике Бурятия паспорта отходов I-IV классов опасности
10. Приказ о назначении ответственного по предприятию за соблюдение требований природоохранного законодательства, а также по обращению с отходами производства и потребления, включая опасные отходы
11. Программа производственного экологического контроля (ПЭК)
12. Лицензия на пользование недрами (в случае осуществления пользования недрами, наличие скважины)
Кроме того, в установленные законодательством сроки юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся приемом и отгрузкой древесины, обязаны направлять в уполномоченные органы:
- отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (ПЭК) (ежегодно в срок до 25 марта в Бурприроднадзор)
- отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (МСП) (ежегодно в срок до 15 января в Бурприроднадзор)
- отчет о принятой и отгруженной древесине (ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в Минприроды РБ)
- отчет 2-ТП (воздух) (ежегодно в срок до 22 января после отчетного периода в Управление Росприроднадзора по РБ)
- отчет 2-ТП (отходы) (ежегодно в срок до 01 февраля после отчетного периода в Управление Росприроднадзора по РБ)
- плата за негативное воздействие на окружающую среду (не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом в Управление Росприроднадзора по РБ)
За неисполнение новых требований предусмотрена административная ответственность для индивидуальных предпринимателей от 40 тыс рублей, и от 400 тыс рублей для юридических лиц согласно статье 60 КОАП РБ. В федеральном кодексе об административных правонарушениях предусмотрена ответственность согласно части 1 статьи 8.2. Для индивидуальных предпринимателей она составит от 30 тыс рублей, и для юридических лиц от 100 тыс рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Справка о проведении контрольно-надзорных мероприятий на пунктах приема и отгрузки древесины
В рамках работы Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по профилактике и пресечению незаконной заготовки древесины и её оборота на территории Республики Бурятия Бурприроднадзором в 2019 году проводились контрольно-надзорные мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований природоохранного законодательства на пунктах приёма и отгрузки древесины.
В ежегодный план проведения плановых проверок на 2019 год Бурприроднадзором включено 74 пункта приёма и отгрузки древесины, в том числе 9 лесоэкспортеров, которые согласно реестру постановки на государственный учет объектов негативного воздействия являются объектами 3 категории.
В настоящее время Службой проведено 46 плановых проверок деятельности ППОД, а также 3 внеплановых проверки по ранее выданным предписаниям, по результатам которых вынесено 48 постановлений о привлечении ЮЛ и ИП к административной ответственности на сумму 449 тыс руб., взыскано в настоящее время 116 тыс руб. По всем выявленным нарушениям Службой в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вынесены предписания об устранении нарушений законодательства.
В период с января 2019 г. по настоящее время года Службой проведено 92 рейда по проверке исполнения природоохранного законодательства в деятельности 423 ППОД на территориях Прибайкальского, Заиграевского, Кабанского, Мухоршибирского, Джидинского, Закаменского, Тарбагатайского, Курумканского, Баргузинского, Кяхтинского, Еравнинского, Бичурского, Иволгинского, Селенгинского, Хоринского, Баунтовского, Северобайкальского районов Республики Бурятия и в г. Улан-Удэ, в том числе совместно с прокуратурами районов республики проведена 31 проверка деятельности 80 ППД. В ходе данных мероприятий выявлено 683 нарушения природоохранного законодательства.
В ходе проведения рейдовых мероприятий выявлено 122 незаконных ППД, не зарегистрированных как пункты приема и отгрузки древесины в Министерстве природных ресурсов Республики Бурятия, и осуществляющих деятельность по приему и отгрузке древесины, что является нарушением законодательства. Материалы по выявленным незарегистрированным пунктам приема и отгрузки древесины Службой для принятия мер в соответствии с действующим законодательством направляются в соответствующие территориальные ОМВД республики, РАЛХ РБ, администрации районов.
Основными нарушениями, выявляемыми Службой в ходе проверок и рейдовых обследований ППД являются:
- нарушение требований о наличии документов, необходимых при приемке, транспортировке древесины, и установленного порядка ведения документов учета древесины (ст. 60 ч. 5,6,7 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»).
- несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (ст. 8.2. КоАП РФ),
- невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений (ст. 8.46),
- сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8.5. КоАП),
- пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов (ст. 7.3. КоАП РФ),
- нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст. 8.21. КоАП РФ).
