14 октября в Улан-Удэ прибыла группа инспекторов Счетной палаты России (руководитель группы Александр Ленский). Цель визита – проверка использования средств бюджета, выделенных на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг. сельскохозяйственным товаропроизводителям Бурятии в 2006–2009 годах.
Столь резонансное «контрольное мероприятие» сотрудники Счетной палаты в эти дни проводят в Министерстве сельского хозяйства Бурятии. И внимание контролеров направлено на республиканскую программу агролизинга, которая уже стала «притчей во языцех» под названием «Операция «Бухлер».
Любопытно, что автором депутатских запросов в Счетную палату РФ, Генпрокуратуру России, Следственный комитет при прокуратуре России является небезызвестный депутат Госдумы России Василий Шестаков. Как выяснилось, Василий Борисович – мастер писать не только книги по технике японской борьбы (он является личным тренером премьера Путина по дзюдо и автором бестселлера «Учимся дзюдо с В.В. Путиным»), но и депутатские запросы.
Сотрудники Счетной палаты пробудут в Бурятии еще несколько дней, а сама проверка заканчивается в ноябре 2010 года. К этому сроку главный контрольный орган страны, призванный выявлять нецелевое использование средств федерального бюджета, должен определить, имели ли место нарушения в случае с ОАО «РАЛИК». Напомним, что, согласно порядкам распределения бюджетных средств по региональным экономически значимым программам в области сельского хозяйства, господдержку должны получать непосредственно сельскохозяйственные товаропроизводители. В Бурятии же постановлением правительства РБ были разработаны свои «порядки», в соответствии с которыми господдержку получила фирма РАЛИК, которая на целевые средства федерального бюджета закупила дорогостоящую технику и предоставила ее крестьянам на условиях лизинга под 3–4% годовых. Сами же товаропроизводители ничего из этих средств не получили.
В первые дни своей работы в столице Бурятии проверяющие из Москвы столкнулись с неожиданной для них проблемой. Дело в том, что Счетная палата Бурятии в эти дни, после «скоропостижного» ухода на пенсию ее бывшего председателя Сергея Иванова, временно обезглавлена. Инспекторы Счетной палаты РФ не смогли сразу связаться ни с кем из ответственных сотрудников республиканской Счетной палаты.
Своего нового главу Счетная палата Бурятии получит на сессии Народного Хурала Бурятии 2 ноября, когда проверка РАЛИКа и Минсельхоза Бурятии уже закончится. На прошлой неделе претендент на кресло Сергея Иванова, нынешний руководитель Трудовой инспекции Бурятии 35-летний Евгений Пегасов, проходил процедуру утверждения на каждом из шести комитетов республиканского парламента.
– Консультации со мной (по поводу назначения на должность председателя Счетной палаты. – С.Б.) начались только в сентябре, когда стало известно, что Сергей Викторович (С.И. Иванов. – С.Б.) уходит, – рассказал «Новой Бурятии» Евгений Пегасов. – По поводу проверки Счетной палаты России ничего сказать не могу, поскольку пока не являюсь руководителем контрольного органа и с документами не знаком.
Напомним, что в республиканской программе агролизинга, кроме 697 млн рублей федеральных средств, участвовали 136 млн рублей из бюджета Бурятии. И в одном из заключений аудиторов Счетной палаты Бурятии говорится о «нецелевом использовании средств».
Возместили НДС незаконно?
В эти же дни стало известно о решении налогового органа по заявке ОАО «РАЛИК» о вычете суммы налога на добавленную стоимость, проще говоря, возмещение РАЛИКу из федерального бюджета сумм, якобы затраченных им на оплату НДС поставщикам техники при ее покупке.
В налоговой декларации, поданной в апреле 2010 года в Межрайонную инспекцию №2 МНС России по Бурятии, ОАО «РАЛИК» потребовало возместить ему 89 млн 352 тыс. рублей НДС. Сомнения налоговиков, способных замучить предпринимателей из-за нескольких тысяч рублей в гораздо более ясных ситуациях, касались не только «нескромной» суммы возмещения, но и отсутствием судебной практики по возвращению сумм НДС, оплачиваемых из федерального бюджета.
Первый ответ налоговиков РАЛИКу был ожидаем – «отказать». В акте камеральной проверки так и говорилось: РАЛИК получил свою субсидию (805 млн рублей) уже с учетом возмещения затрат в части НДС. Заявляя налоговые вычеты по НДС, претендует, таким образом, на повторное возмещение НДС из бюджета! Что неправомерно!
Но этим дело не кончилось, и лизинговая компания подала в налоговую инспекцию свои возражения, указав в них случаи, когда двум фирмам возмещали НДС, несмотря на факт использования ими бюджетных средств. Правда, в этих случаях речь шла о средствах муниципального и регионального бюджетов. И, о чудо, Межрайонная инспекция №2 МНС РФ по Бурятии после долгих сомнений и, возможно, давления со стороны принимает нужное РАЛИКу решение. Только на прошлой неделе стало известно, что, оказывается, еще в сентябре заместитель начальника инспекции Бадмацыренова Б.Ц. разрешила возместить ОАО «РАЛИК» НДС за 1 квартал 2010 года. Сумма возмещения составила не требуемые 89,3 млн рублей, а «всего лишь» 86,8 млн рублей!
Характерно, что и начальник Управления МНС России по Бурятии Самбу Цыреторов, и начальник МИ МНС РФ по РБ №2 Ендон Жалсапов своих подписей под этим решением не поставили, предоставив это сделать своей подчиненной. И неспроста. Еще 1 октября появилось уже второе за последний месяц письмо Минфина России на тему возмещения НДС.
– В случае приобретения товаров (работ и услуг) за счет федерального бюджета суммы налога на добавленную собственность оплачиваются продавцам за счет федерального бюджета (т.е. свои средства покупатель не тратит. – С.Б.), – вновь говорится в письме Минфина России. – Принятие к вычету сумм НДС, оплачиваемых за счет федерального бюджета, приведет к повторному возмещению налога из федерального бюджета. Поэтому, по нашему мнению, в таком случае суммы налога к вычету (возмещению) принимать не следует.
Сегодня РАЛИК проложил другим коммерческим фирмам прямую и комфортную дорогу к безбедной жизни за счет средств федерального бюджета. А сами налоговики, которые обязаны стоять на страже интересов пополнения российской казны, получается, дали возможность «сверхудачным» коммерсантам сделать то, что до этого никто в России не делал! То есть, получив целевые бюджетные средства в качестве прибыли и приравняв их к собственным средствам предприятия, оплатить (внимание!) свои налоги за счет бюджетных же средств, получив при этом возмещение НДС дважды! Причем, даже не посудившись для приличия.
Не исключено, что в скором будущем мы все станем свидетелями заведения еще одного уголовного дела или проверки контрольных органов по теме РАЛИКа и «Бухлера». Но теперь это может коснуться самих налоговиков.
