Уже давно «правительственный час» в Хурале не проходил так насыщенно и интересно, как на 23-й сессии парламента Бурятии на прошлой неделе. И все благодаря руководителю Республиканской службы по тарифам (РСТ) Оксане Чебуниной, удивительно сочетающей женственность и чиновничью жесткость. Давно замечено, что в публичной аудитории, где появляется Оксана Ивановна, людей тянет говорить не о том, как убрать мусор, наладить канализацию, водопровод или тепло, а о том, «как жить на белом свете».
Появившись перед депутатами с опозданием (чисто по-женски), Оксана Чебунина поднялась на трибуну в жемчужном ожерелье, находящимся в сочетании с элегантным костюмом цвета «слоновой кости». Она сразу успокоила представителей «партии власти», сообщив, что в период выборов нового состава Госдумы и президента РФ роста тарифов не будет.
От греха подальше
Руководитель РСТ сообщила, что в сентябре 2011 года правительство Путина перенесло на полгода сроки тарифных сессий по установлению тарифов на судьбоносный 2012 год. В выборный период тарифы на коммуналку для населения (тепло, электричество, ЖКУ) повышаться не будут. Однако повышение тарифов произойдет после мартовских выборов Путина – в два этапа – в июле и сентябре.
В июле тарифы повысятся только на 6%, о чем «Единой России» можно будет заявлять, как о «достижении» действующей власти. Обычного же уровня роста (до 12%) тарифы достигнут к сентябрю. Такой предвыборный ход.
– Мы руководствуемся прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и его основными ценообразующими факторами. Рост затрат на уголь, мазут, дизтопливо (в 2012 году. – С.Б.) составит 5,1%, затраты на нефтепродукты будут с ростом 3,6%, на материалы – 3,6%, на железнодорожные перевозки грузов – 6%, на электроэнергию – 7,5%. Основные затраты планируется индексировать в размере 5,1%. В результате в целом по регулированию всех тарифов рост совокупного платежа гражданина РБ в декабре 2012 года не должен превысить 12% по отношению к декабрю 2011 года, – сообщила Оксана Чебунина.
При сравнительно невысоком росте в 2012 году цен на энергоносители и, соответственно, меньших затратах производителей услуг рост тарифов останется таким же, что и год, и два года назад. Нагрузка на население не уменьшится.
Затраты «на войну» «мирному населению»
Депутаты «допросили» вызванную «на ковер» по инициативе фракции КПРФ Чебунину по полной программе. Запомнился ответ шефа РСТ на вопрос депутата Федора Трифонова, в котором г-жа Чебунина фактически призналась в том, что нынешние тарифы в принципе «неправильные».
– В течение следующего года практически все дома (в РБ. – С.Б.) будут уже «оприборены» (речь об установке приборов учета воды. – С.Б.), и мы придем к тому фактическому потреблению, которое есть, – сказала руководитель РСТ. – А не к тому, которое существует расчетно. Тем самым мы придем и к реальным экономическим затратам, и к правильному(!), экономически обоснованному тарифу на тот объем коммунальных услуг, который фактически оказывает предприятие.
Пока же для определения реальных затрат поставщиков тепла, света и воды для населения, Оксана Чебунина согласилась привлекать независимых экспертов из сферы производства.
– Лукавства в этом деле исключать никак нельзя, – наставлял Чебунину Пруизде. – «Рисовать» затраты можно любые! А ваша цель – проверить их обоснованность и утвердить справедливые тарифы! А если вы не понимаете в технологии, что вы можете сказать людям?! Вам нарисовали на бумажке, вы посмотрели, вроде доход с расходом сходится – и утвердили! И это лукавство идет повсеместно. За последние 20 лет тарифы РЖД выросли уже, наверно, раз в сто с лишним. А господин Якунин как не считал себестоимость своих услуг, так и не считает! Или самые высокие тарифы на воду в нашем маленьком городе Гусиноозерске. Что такое водопровод? Это труба и насос. Наверняка там насос избыточной мощности. Его можно либо поменять, либо поставить частотный регулятор и убавить обороты. Экономить электроэнергию на этом можно запросто, и стоит это копейки. И людям станет дешевле рассчитываться за воду!
Никто не спросил г-жу Чебунину о том, исходя из каких соображений она с коллегами каждый год вводит в сумму «расчетных» затрат (необходимой валовой выручки – НВВ) ТГК-14 при производстве и транспортировке тепла все предполагаемые потери этой компании. А сама компания «рисует» их приблизительно в полмиллиарда (!) рублей в год. Откуда эти потери, до сих пор «тайна, покрытая мраком».
Вопрос Чебуниной от лидера фракции коммунистов Вячеслава Мархаева, инициатора ее приглашения в Хурал, тоже был из разряда, «как жить на белом свете». «За все годы реформ в 110 раз увеличились тарифы. Это недопустимо! Вы или ваши родители, наверное, помнят, что после Великой Отечественной войны к каждому празднику снижались цены. А у нас уже вошло в привычку поднимать тарифы. Когда же начнется снижение тарифов, которое ожидает народ?» – спросил депутат. По словам руководителя РСТ, снижения тарифов «не ожидается», свою же задачу она определила так: «Не допустить необоснованного роста тарифов».
В конце концов, председатель Матвей Гершевич был вынужден остановить депутатов, сославшись на превышение регламента. В целом же никому не удалось пригвоздить власти и РСТ «к позорному столбу» за высокие тарифы. А власти не удалось выступить в роли «благодетеля» и инициатора снижения так называемой «потребительской инфляции».
