Арбитражный суд Бурятии отклонил десять исков Минтуризма Бурятии к предпринимателям и организациям - получателям субсидий на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов).
Основанием для исков стали проверки Счетной палатой РБ целевого и эффективного использования субсидий в 2022 - 2023 гг. Заключение контрольного органа было дано в начале 2024 года. В большинстве своем иски касались невыполнения получателями господдержки условия о создании новых рабочих мест в количестве, установленном соглашениями между представителями турбизнеса и Минтуризма РБ. Некоторые - количества возведенных модульных объектов размещения.
Подчеркнем, к участию в судебных процессах в качестве третьего лица была привлечена Счетная палата РБ. Например, Счетная палата РБ указала, что на территории базы отдыха Dacha в пос. Новый Энхалук одним из получателей субсидий вместо десяти возведено пять модульных строений. Однако в суде предприниматель представил доказательства постройки пяти строений, каждое из которых состоит из двух модулей, установленных в два этажа.
Такое решение было изначально предусмотрено проектом: «Предлагается строительство на территории базы отдыха Dacha пяти двухэтажных домов для туристов. Дома представляют из себя сблокированные вертикально два жилых модуля, объединенных объемом наружной лестницы на второй этаж. В каждом модуле размещаются по три человека. Жилые модули полностью благоустроены, обеспечены всеми необходимыми сетями инженерно-технического обеспечения».
На базе отдыха «Тотем» Счетная палата РБ также обнаружила пять строений вместо десяти. Но эксперт при последующем обследовании пришел к выводу: «Наличие собственного фундамента, замкнутой нижней обвязки, собственного независимого каркаса позволяет рассматривать модульные дома как независимые строения, установленные в непосредственной близости друг к другу».
Суд, со своей стороны, отметил: «Специальные требования к расположению модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) на территории земельного участка не установлены».
Кроме того, Счетная палата РБ запрашивала данные об оплате налогов и страховых сборов в УФНС по РБ и пришла к выводу о том, что новых рабочих мест не создано.
Однако получателями субсидий были поданы в налоговую инспекцию уточняющие декларации, оплачены страховые взносы, НДФЛ, пени. Все это они представили суду вместе с изменениями в штатном расписании и трудовыми договорами с новыми работниками: администраторами, горничными, техническим персоналом.
В итоге суд пришел к выводу, что выявленный проверкой факт неуплаты страховых взносов может свидетельствовать лишь о нарушении предпринимателем действующего трудового и налогового законодательства, но не является нарушением заключенного соглашения о предоставлении субсидии.
При этом Арбитражный суд Бурятии, отказав в удовлетворении исковых требований Минтуризма РБ, основанных на выводах Счетной палаты РБ, подтвердил правомерность действий и полноту контроля со стороны госведомства за освоением субсидий представителями турбизнеса.
