Чиновники уже решили, что лучше всего это сделать на бумаге. Минэкономразвития предлагает изменить исходные линии для расчета территорий шельфа и исключительной экономической зоны, сообщил «Известиям» источник в правительстве.
Особая прелесть таких изменений в том, что они не потребуют одобрения других стран, но границы подвинут на сотни миль.
В конце 2011 года министерство экономического развития направило на рассмотрение Морской коллегии при правительстве результаты уточнения положения исходных линий, от которых отмеряются ширина территориального моря, исключительная экономическая зоны и континентальный шельф России. Поручение было дано в октябре и входит в «Основы государственной политики в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу».
Сейчас в России действуют законодательные акты, принятые еще в Советском Союзе. Для отсчета внешних пределов морских вод арктического побережья используется комбинация прямых исходных линий (они спрямляют неровности берега) и нормальных линий (так далеко море отступает при самых сильных отливах).
Теперь Минэкономразвития предлагает использовать именно метод прямых исходных линий, а нормальные линии применять только, если использовать прямые невозможно. В таком случае, границы территориальных вод, исключительная экономическая зона и границы шельфа подвинутся в сторону Северного полюса еще на несколько миль. Несколько новых районов арктических морей в министерстве предлагают отнести к историческим водам. Территория страны из-за этого немного увеличится.
При этом согласования с другими арктическими странами не потребуется: такие внутренние изменения соответствуют международной практике, утверждает источник.
- Если береговая линия слишком изрезана, то выставляются точки на выступах и проводится прямая линия, от которых отсчитываются и дальнейшие зоны в сторону моря, - объясняет логику чиновников профессор кафедры международного права РУДН Аслан Абашидзе.
Минэкономразвития уже согласовало проект «Базовых положений международно-правового обоснования уточнения прямых исходных линий вдоль арктического побережья» с Росреестром и Минприроды. МИД и Минобороны, как уточнил источник в правительстве, не прислали свои замечания. Однако рассмотрение этого вопроса, скорее всего, будет проходить только в середине 2012 года - научные исследования по присоединению вод по историческим основаниям еще идут.
Россия на протяжении последних десяти лет пытается расширить границы своей территории арктического шельфа. Заявка в ООН была подана дважды, и пока не одобрена. Дело в том, что согласно Конвенции о морском праве 1982 года, прибрежное государство может отмерять продолжение континентального шельфа в рамках 200 морских миль (370 км).
При этом, если прибрежное государство докажет, что морское дно континентального шельфа является естественным продолжением континентальной части, то можно отодвинуть границу и на 350 морских миль (648 км). Чтобы доказать это, Россия уже провела бурение в районе Ломоносовского хребта.
Основной интерес России в Арктике — энергетический. Если зону удастся расширить до 350 миль, то суммарные ресурсы углеводородов континентального шельфа составят около 100 млрд тонн условного топлива, из которых 80% приходится на природный газ.
- Чем больше территория, где можно добывать ресурсы, тем в перспективе больше запасы страны. Тем более, что текущие месторождения находятся либо на пике, либо уже истощаются, - говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.
