Правительство готово вводить новые налоги - иначе не справится с обещанием Владимира Путина увеличивать пенсии, но не повышать пенсионный возраст.
17 ноября чиновники сделали два заявления, прояснивших будущую экономическую политику. Председатель правительства Владимир Путин в очередной раз заверил, что пенсионный возраст повышен не будет, а сами пенсии - будут. А министр экономразвития Эльвира Набиуллина заявила, что может вернуться налог с продаж.
Пенсии - одна из главных задач следующего президента. Дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) растет: в этом году - 1,6% ВВП (875,9 млрд руб.), в 2012 г. - 1,8% ВВП (1,075 трлн), в 2013 г. - более 1,8% ВВП. В бюджете-2012 заложено две индексации пенсий: с 1 февраля - на 7%, с 1 апреля - на 2,4%.
«Мы не планируем, во всяком случае в ближайшее обозримое время, поднимать пенсионный возраст», - сказал 17 ноября Путин.
Слова «во всяком случае в обозримое время» не случайны, объясняет чиновник аппарата правительства: «Нынешних пенсионеров повышение пенсионного возраста, решение о котором может быть в принципе принято в будущем, не коснется. Будет затронуты только молодые люди».
У Минздравсоцразвития свои варианты: например, новый страховой взнос на случай нуждаемости в социальном уходе - в пределах 2% от фонда оплаты труда. В России рассматривается три варианта уплаты - работником, работодателем или обоими. Если решение о взносе будет принято, он будет не дополнительным, уверяет министерство, а в составе социального платежа, без увеличения ставки. Страховые взносы с 2014 г. повышаются до 34%.
Еще одно налоговое ужесточение. С 2012 г. работодатели начнут платить страховые взносы за иностранных работников, с которыми заключен бессрочный трудовой договор либо срочный, но на период не менее шести месяцев. Поправки об этом сейчас подготовлены ко второму чтению в Думе.
Компании, нанимая высококвалифицированных иностранцев, по закону обязаны обеспечить их ДМС - при принятии поправок нагрузка фактически будет удвоена, считает замдиректора департамента Минэкономразвития Татьяна Илюшникова.
Налог с продаж - идея правительства. «Мы не поставили точку в обсуждении (этой идеи) и серьезно прорабатываем такую возможность», - заявила Набиуллина и прибавила, что ставки НДС и налога на прибыль меняться не должны, они конкурентны и невысоки - 18 и 20%.
Вернуть налог с продаж постоянно пытаются с момента его отмены в 2004 г., рассказывает чиновник Минфина. Могут быть разные варианты: с оптовых или розничных продаж налог будет взиматься, будет он поступать в местные или региональные бюджеты, смогут ли регионы менять ставку, вводится он вместо НДС или они будут сосуществовать при снижении ставки НДС или без, рассуждает федеральный чиновник.
Нужно говорить не столько о ставках, сколько о перераспределении налоговых поступлений между центром, регионами и муниципалитетами, считает Набиуллина.
Против налога с продаж всегда выступал Минфин, но с ним это еще не обсуждалось, говорит чиновник ведомства: «Надеюсь, этого не случится». Отменить НДС невозможно, считает источник, близкий к правительству, налог с продаж собирается только в рознице, при замене налог с продаж должен составить от 30 до 50% от стоимости товара: «Это безумие и уход в тень».
Налог с продаж - очень опасный налог, замечает бывший замминистра по налогам и сборам Дмитрий Черник: в Москве ставку устанавливали в три приема - 2%, потом 4% и наконец 5%, вместе со ставкой трижды выросли цены.
Налоги вырастут и так, по уже принятым решениям, признает человек, близкий к правительству: увеличение военных расходов на 3% ВВП к 2014 г. потребует увеличения НДС. Пока это заложено в трехлетний бюджет путем зажимания других расходов и сохранения дефицита при цене на нефть более $100 за баррель, говорит он: «Получается, что цена оборонных расходов в 3% ВВП - 6-8 процентных пунктов дополнительного НДС». Можно снизить НДС на федеральном уровне до 3-5% и ввести региональный по ставке 10-15%, продолжает он, но тогда вырастет дефицит федерального бюджета, а это усиление нефтяной зависимости. Снижение НДС ударит по доходам федерального бюджета, признает федеральный чиновник, но снизятся и его обязательства, часть будет передана на региональный уровень.
Если говорить о децентрализации, то лучше бы регионам передать остатки акцизов на алкоголь и бензин, считает чиновник, близкий к правительству, а на эту величину сократить расходы федерального бюджета, пишут «Ведомости».
