Кто мешает направить контрабандные потоки «императорского камня» в русло закона
С начала октября не стихают страсти вокруг общины «Дылача», заподозренной в хищении нефрита на 600 млн. рублей. Этот скандал в очередной раз высветил хроническую проблему Бурятии – практически стопроцентную криминализацию добычи полудрагоценного камня, пишет infpol.ru.Несмотря на все усилия местных властей, порядок в отрасли навести не удается. А если так, то, может, компетентным органам стоит обратить пристальное внимание на должностных лиц, которые, так или иначе, причастны ко всему происходящему?
Дело «Дылачи» оказалось самым резонансным, но далеко не единственным достижением правоохранительных органов.
Так, в середине сентября в сети органов попалась по-настоящему крупная рыба – был арестован крупный криминальный авторитет Ильшат Садыков по прозвищу «Садык». Следствие считает, что он, в числе прочего, установил «криминальный контроль добычи и сбыта в Бурятии полудрагоценного камня нефрит».
Спецоперациями дело не ограничивается. Еще в августе после обращения бурятского президента Вячеслава Наговицына Федеральная таможенная служба издала приказ об учреждении на территории республики единого поста по декларированию всего вывозимого с территории страны нефрита. С учетом того, что в Бурятии находится 95% российских запасов полудрагоценного камня, эта мера была призвана усилить контроль за индустрией в целом.
Вообще, официальный Улан-Удэ активизировал борьбу за чистоту нефритодобычи с начала этого года. На сегодняшний день одни только правоохранительные органы республики – без учета работы пограничников, таможенников и ФСБ – изъяли у населения 38 тонн нелегального нефрита, что в два раза больше, чем за весь 2011 г.
«Дылача» же прогремела лишь после перечисленных событий. Тем не менее, именно она стала той лакмусовой бумажкой, на которой проявились проблемы отрасли.
После того, как в республиканском МВД заявили о выявленном факте «хищения более 20 тонн камня-нефрита» и о том, что «в лицензионно-разрешительных документах сфальсифицированы графические координаты, что позволило фигурантам под видом легальной добычи разрабатывать залежи на другой территории», подозреваемые перешли в наступление. Не обошлось без дежурных обвинений в «рейдерском захвате» и попытки обвинить в происходящем других участников отрасли.
Защищаясь, «Дылача» дошла до спекуляций на национальном вопросе. Председатель правления Евгений Лоргоктоев вовсе пообещал собрать в Бурятии всех российских эвенков для проведения митингов и уличных акций якобы для защиты «притесняемой» фирмы.
Вот только сильно ли пересекаются коммерческие интересы «Дылачи» с национальными интересами эвенков? Пятая статья федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» прямо говорит: «Деятельность общин носит некоммерческий характер». Следовательно, вся прибыль, которую «Дылача» извлекает из бурятской земли, должна поступать на улучшение быта эвенков, развитие их культуры. И если бы деньги действительно шли туда, куда указано законом, сородичи лидера общины Андрея Туракина давно бы жили в мраморных дворцах и ели серебряными ложками.
Между тем, в Интернете встречаются весьма острые отзывы о работе общины, прямо характеризующие настроения среди эвенков, призываемых Лоргоктоевым фактически к сепаратизму. «Туракин вывозит за сезон около 900 тонн отборного нефрита! Простая арифметика – какие это деньги, а для района нашего что он сделал? Построил бы школу, сад». «Слышал, Туракин в разных уголках мира в казино миллионы долларов проигрывает… А те жалкие подачки, которые он давал людям, кому они вообще пригодились?» «На сколько он там наблаготворил в районе? Сколько налогов выплатил, благодетель? И что он сделал для района, когда был главой? Можно ведь и цифры озвучить – насколько там народцу меньше стало при Туракине».
Отметим, кстати, что в китайских блогах мы обнаружили упоминание о некоем крупном бизнесмене из Бурятии, которого автор записи по фамилии Го называет «самым крупным промышленником Улан-Удэ в сфере нефритов». Этот Го на данный момент занимается торговлей на российско-китайской границе и замечает, что в Китай ввозится довольно много контрабандного нефрита из России. Автор пишет, что помнит упомянутого Андрея еще по 90-м, когда тот бы «довольно бедным человеком», хотя и обладал возможностью добывать нефрит. Го нанял вертолет для того чтобы доставить шахтеров и специальное оборудование к месту добычи и вывозить минерал. Таким образом, через несколько лет, нефритовая промышленность существенно разрослась, а Андрей стал миллионером и ежегодно просаживает около ста миллионов юаней в казино Макао. О каком Андрее идет речь, мы можем лишь догадываться, но то, что реальные объемы добычи нефрита в Бурятии и цены, по которым его продают в Китай, сильно отличаются от известных государству, эта запись китайского блогера лишь подтверждает.
Тем более странно видеть среди заступников «Дылачи» таких авторитетных деятелей, как член Общественной палаты России Павел Суляндзига. Уж кто-кто, а они должны понимать, что речь идет исключительно о расследовании уголовного дела, подмешивать к которому национальный вопрос не только нелогично, но и опасно. Не зря главе Бурятии Вячеславу Наговицыну пришлось выступать с разъяснением ситуации с общиной. «Поступила информация о том, что фирма «Дылача» ведет разработки не на лицензионном участке, а на соседнем, который ей не принадлежит. Выехали люди, чтобы проверить этот факт, в соответствии своим полномочиям изъяли документы для проверки, вот и все», - буквально на пальцах пояснил Наговицын.
На защиту «Дылачи» поднялся даже уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов и развил такую активность, что президент Владимир Путин был вынужден призвать бизнес-омбудсмена заниматься «не лоббированием интересов бизнеса и не защитой тех, кто реально нарушает действующий закон», а «восстановлением нарушенных прав предпринимателей».
Вполне вероятно, что столь болезненная реакция «Дылачи» на обыски, равно как и лихорадочные попытки общины найти защитника, вызвана пониманием того, что следствие может выявить что-то очень серьезное. Не исключено, что разработка дела «Дылачи» выведет правоохранителей на лоббиста СРЭО в Роснедрах. Судите сами - в апреле 2011 г. в республике прошли аукционы по девяти нефритовым участкам. Компании-победители обязались заплатить за выигранные угодья астрономические суммы. В частности, некое ООО «Транзит» «купило» богатейшие участки «Кавокта» и «Кавокта-2», соответственно, за 26,58 млрд. и 26,34 млрд. рублей. Легко предположить, что эти цены, далеко выходящие за пределы разумных, были заявлены на аукционах с одной целью – не допустить в нефритодобычу посторонних, с помощью фирм-прокладок сохранив статус кво. Что касается «Транзита», то, по слухам, это ООО имеет отношение как раз к «Дылаче». В результате государство обещанных миллиардов не дождалось, и уполномоченному ведомству – а именно Роснедрам – пришлось признать торги сорванными.
Затем был объявлен конкурс на право разработки невыкупленных месторождений. И здесь весьма показательна ситуация, сложившаяся вокруг участка «Баунтовский», которы "Дылача", похоже, считает своей вотчиной. После того, как конкурс был объявлен, в Бурятнедра поступило письмо от председателя Регионального общественного фонда развития народов Севера Бурятии «Татьяна», Татьяны Туракиной, в котором она утверждала, что на участке «Баунтовский» находится «значительная часть родовых угодий эвенков». Это послужило поводом для отмены конкурса.
Однако руководитель Бурятнедр Георгий Яловик, который подтвердил Роснедрам легитимность претензии Татьяны Туракиной, фактически, ввел в заблуждение руководство Роснедр. Ведь, по данным администрации Баунтовского района, в пределах «Баунтовского» эти самые родовые угодья коренных малочисленных народов отсутствуют. Но дело, как нам кажется, не в одном Яловике.
Создается впечатление, что в Роснедрах у "Дылачи" есть весьма влиятельный покровитель. Разумеется, ничего нельзя сказать наверняка без соответствующего расследования, но одна фигура в руководстве агентства не может не привлекать внимания - бывшего начальника Управления лизензирования твердых полезных ископамеых, а ныне советника главы Роснедр Владимира Бавлова. "Серый кардинал российских недр», как его называли журналисты, оказался замешан в нескольких скандалах с коррупционным душком, просочившихся в СМИ. Не секрет так же и то, что г-н Бавлов некогда руководил геологоразведкой в Баунтовском районе, затем был здесь же главой местного самоуправления, а в июне 1998 избирался депутатом Народного Хурала Бурятии, затем - членом Совета Федерации от РБ. И везде входил или руководил Комитетами по недропользованию. Поэтому в то, что ему неизвестна ситуация с криминализацией нефритовой отрасли в республики, как-то не верится. Более того, кажется, что она его по каким-то причинам (мы о них можем только догадываться) вполне устраивает. Похоже и на то, что глава Роснедр Александр Попов просто не в курсе ситуации, а высопоставленные подчиненные, будь это Бавлов или кто-то еще, его, по сути, просто подставляют, решая проблемы своих протеже.
И значит, скандалы с Садыком, «Дылачой» и «Баунтовским» - это вовсе не малозначительные «ЧП районного масштаба». По сути, 95% российских нефритов в настоящий момент контролируются структурами, явно не заинтересованными в развитии легального бизнеса. В том же, похоже, не заинтересованы и некоторые чиновники, отвечающие за российские недра.
