Кремлевские рейтинги и оценки позиции губернаторов по результатам выборов в Госдуму России со стороны федеральной прессы вновь не дают оптимизма главе Бурятии Вячеславу Наговицыну. Тем не менее, шанс удержаться у него появился.
Глава Бурятии в "нелояльных"
Очередным звонком для Вячеслава Наговицына стали результаты рейтинга фонда "Петербургская политика", опубликованные непосредственно перед выборами в Государственную думу.
Все 85 регионов России в сентябрьском рейтинге социально-политической устойчивости регионов как обычно были разбиты на пять групп: регионы с максимальной, высокой, средней, пониженной и слабой устойчивостью. Бурятия со своими условными 4,7 балла, как обычно, заняла свое место в последней группе (регионы со слабой устойчивостью - ниже 5,0 баллов).
Что касается личности главы Бурятии Вячеслава Наговицына, то он был отнесен также к группе губернаторов с самым низким рейтингом по степени лояльности.
На этот раз рейтинг того или иного губернатора оценивался экспертами фонда "Петербургская политика", приближенного к администрации президента России, во-первых, по степени "активности в создании предвыборной повестки дня" (простыми словами, "что говорили", или как агитировали за "партию власти"), и, во-вторых, по степени "личной вовлеченности в продвижение "Единой России" ("что делали").
Слово и дело
Больше всех отличились попавшие в первую группу главы девяти регионов, у которых "слово" (высокая активность в формировании предвыборной повести дня) не расходилось с "делом" (высокой вовлеченностью в продвижение ЕР). В эту группу условно "кадыровцев" вошли Рустэм Хамитов (Башкортостан), Егор Борисов (Саха-Якутия), сам Рамзан Кадыров (Чечня), Александр Карлин (Алтайский край), Светлана Орлова (Владимирская область), Андрей Бочаров (Волгоградская область), Алексей Гордеев (Воронежская область), Анатолий Артамонов (Калужская область), Наталья Комарова (Ханты-Мансийский АО). Большинство из них (кроме Орловой, Бочарова и Артамонова) сами возглавили предвыборный партийный список ЕР. Все они активно "вовлекались" в избирательную кампанию.
Вторую группу (высокая активность в создании предвыборной повестки дня - средняя личная вовлеченность в продвижение ЕР) составили семеро глав регионов - Вениамин Кондратьев (Краснодарский край), Владимир Илюхин (Камчатский край), Александр Дрозденко (Ленинградская область), Валерий Радаев (Саратовская область), Игорь Руденя (Тверская область), Алексей Дюмин (Тульская область), Сергей Аксенов (Крым). Эти главы "много говорили" (большинство из них возглавили партийный список ЕР), но "не очень много делали".
В третью группу по степени лояльности вошли те шестеро губернаторов, которые "много говорили", но "мало делали" (высокая активность в создании предвыборной повестки дня - низкая личная вовлеченность в продвижение ЕР). Это Александр Богомаз (Брянская область), Владимир Печеный (Магаданская область), Владимир Городецкий (Новосибирская область), Вадим Потомский (Орловская область), Алексей Островский (Смоленская область), Сергей Морозов (Ульяновская область).
Десять губернаторов "не очень много говорили" (средняя активность), но "много делали" (высокая вовлеченность), составив четвертую группу - Александр Худилайнен (Карелия), Владимир Волков (Мордовия), Александр Соловьев (Удмуртия), Михаил Игнатьев (Чувашия), Алексей Кокорин (Курганская область), Александр Михайлов (Курская область), Юрий Берг (Оренбургская область), Евгений Куйвашев (Свердловская область), Владимир Якушев (Тюменская область), Сергей Собянин (Москва).
Пятую группу по степени лояльности составила следующая десятка глав регионов -Александр Бердников (Республика Алтай), Юнус-Бек Евкуров (Ингушетия), Рустам Минниханов (Татарстан), Игорь Орлов (Архангельская область), Аман Тулеев (Кемеровская область), Андрей Воробьев (Московская область), Виктор Назаров (Омская область), Иван Белозерцев (Пензенская область), Олег Кожемяко (Сахалинская область), Борис Дубровский (Челябинская область). Они "не очень много говорили" (средняя активность в создании предвыборной повестки) и "не очень много делали" (средняя вовлеченность в продвижении ЕР). Хотя шестеро из них возглавили партийный список региональных "единороссов".
Самую многочисленную группу (23 человека) составили плывущие по течению главы, которые "не очень много говорили" (средняя активность) и "мало делали" (низкая вовлеченность). В нее вошли, в частности, главы республик Сергей Гапликов (Коми), Леонид Маркелов (Марий Эл), Вячеслав Битаров (Северная Осетия-Алания), Виктор Зимин (Хакасия), сибирский губернаторы Виктор Толоконский (Красноярский край), Сергей Левченко (Иркутская область), Наталья Жданова (Забайкальский край) и еще 16 губернаторов. Это Владимир Миклушевский (Приморский край), Владимир Владимиров (Ставропольский край), Александр Жилкин (Астраханская область), Павел Коньков (Ивановская область), Игорь Васильев (Кировская область), Сергей Ситников (Костромская область), Валерий Шанцев (Нижегородская область), Сергей Митин (Новгородская область), Андрей Турчак (Псковская область), Василий Голубев (Ростовская область), Олег Ковалев (Рязанская область), Александр Никитин (Тамбовская область), Дмитрий Миронов (Ярославская область), Игорь Кошин (Ненецкий АО), Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий АО) и мэр Севастополя Дмитрий Овсянников.
"Мало говорили" (низкая активность), но "много делали" (высокая вовлеченность) еще семеро глав: Рамазан Абдулатипов (Дагестан), Алексей Орлов (Калмыкия), Вячеслав Шпорт (Хабаровский край), Евгений Савченко (Белгородская область), Олег Королев (Липецкая область), Марина Ковтун (Мурманская область), Николай Меркушкин (Самарская область), составившие седьмую группу.
В группе, где "мало говорят" (низкая активность в создании предвыборной повестки) и "не очень много делают" (средняя личная вовлеченность в продвижении ЕР) , на этот раз оказался только один глава Тывы Шолбан Кара-Оол.
И, наконец, последнюю девятую группу условно "нелояльных" составили 12 глав, у которых тоже (как и у их коллег, вошедших в первую группу) слово не расходилось с делом. Они "мало говорили" и "мало делали". Это Аслан Тхакушинов (Адыгея), Вячеслав Наговицын (Бурятия), Юрий Коков (Кабардино-Балкария), Рашид Термезов (Карачаево-Черкесия), Александр Козлов (Амурская область), Олег Кувшинников (Вологодская область), Виктор Басаргин (Пермская край), Евгений Зиничев (Калининградская область), Сергей Жвачкин (Томская область), Сергей Полтавченко (Санкт-Петербург), Александр Левинталь (Евреская АО) и Роман Копин (Чукотский АО).
Обещания мало стоят
Кстати, к тем немногим словам и действиям в копилку "Единой России" Вячеслава Наговицына, оказавшегося в последней группе, эксперты "Петербургской политики" относят следующие обещания: построить лукодром, урегулировать жесткий социальный конфликт в Северомуйске и перезаключить соглашение с резидентами ОЭЗ "Байкальская гавань" с целью отсеять тех, кто "не идет с нами до конца и засомневался". Из реальных действий отмечается встреча с кандидатом в депутаты Госдумы Иосифом Кобзоном, возглавившим межрегиональный партийный список ЕдРа.
Не остались без внимания экспертов и "нелояльные" действия Вячеслава Наговицына в ходе предвыборной кампании. Во-первых, это встреча с Борисом Титовым, лидером "Партии роста". Напомним, что от нее баллотировался Михаил Слипенчук, главный оппонент кандидата от "Единой России" по одномандатному округу Алдара Дамдинова. Во-вторых, глава Бурятии "давал поводы ЦИКу накапливать информацию по использованию административного ресурса", то есть, дискредитировал кампанию "чистых выборов".
на фото: глава Бурятии Вячеслав Наговицын попал в черный список ЦИКа
Фонд "Петербургская политика" особо подчеркивает то, что председатель Центризбиркома Элла Памфилова назвала Бурятию в числе регионов, вызывающих озабоченность с точки зрения возможного применения административного ресурса на выборах.
Экспертами отмечены негативные, дестабилизирующие события в общественной сфере перед выборами в Бурятии. Это захват вооруженными людьми лечебницы "Нилова пустынь" в Тункинском районе, приостановка членства в партии "единороссами" Тунки в знак протеста против примирения Наговицына с новым главой района Иваном Альхеевым, а также ликвидация филиала Российского экономического университета в Улан-Удэ.
Среди негативных событий в экономике Бурятии, не укрывшихся от глаз федеральных экспертов, названы введение сокращенного рабочего дня на двух крупных предприятиях Улан-Удэ (авиазаводе и приборостроительном объединении), отзыв Центробанком лицензии у регионального "Байкал Банка", ущерб от недобора урожая в 400 млн. рублей, 75-е место Бурятии по росту промышленного производства и 76-е место по уровню безработицы (по данным "РИА Рейтинг").
До этого ему припоминали голодовку жителей Северомуйска, недавний обвинительный приговор по очередному коррупционному делу экс-министра сельского хозяйства Бурятии Александра Манзанова и многое другое.
Справедливости ради, говорится и о позитивных событиях перед выборами в Бурятии. Это решение ФАС России о снижении тарифов на электроэнергию для населения на 6 %, обсуждение главой Бурятии и главой ПАО "Россети" Олегом Бударгиным планов по снижению сетевой составляющей тарифа на электроэнергию в республике, а также отмена решения о введении неполного рабочего дня на еще одном крупном предприятии - Улан-Удэнском ЛВРЗ.
Таким образом, эксперты фонда "Петербургская политика" определенно критически оценивают деятельность главы Бурятии в период федеральных выборов.
На дне "рейтинга влияния"
Не менее критичный подход и у экспертов Агентства политических и экономических коммуникаций, возглавляемого ведущим кремлевским консультантом Дмитрием Орловым, автором термина "энергетическая сверхдержава" и концепции "суверенной демократии".
В опубликованном АПЭК 6 октября рейтинге влияния глав субъектов Федерации по итогам сентября 2016 года Вячеслав Наговицын занял 83-е место среди 85-ти губернаторов. Ниже его на этот раз оказались только тувинский лидер Шолбан Кара-Оол (85-е место) и глава Калмыкии Алексей Орлов.
В целом же за этот год лучшие показатели главы Бурятии были летом - в июне 80-е, в июле 79-е (лучший показатель), в августе опять 80-е место. В остальное же время Вячеслав Наговицын твердо занимает места в последней пятерке глав регионов по степени своей влиятельности.
Вот показатели Вячеслава Наговицына в 2016 году: январь - 81-е, февраль - 82-е, март - 82-е, апрель - 83-е, май - 84-е место. Как мы видим, у бурятского "гулвы" был летний "взлет", вызванный, по-видимому, решением Федеральной антимонопольной службы России о снижении электротарифов для населения Бурятии. Но по итогам главного в этом году месяца, когда состоялись федеральные выборы, Наговицын опять опустился почти на самое дно губернаторского рейтинга.
Любопытно, что другие аутсайдеры, которые в течение года столь же стабильно находились внизу "рейтинга влияния", уже покинули свои губернаторские кресла. Это касается трех постоянных "обитателей дна": ушедшего в отставку в феврале 2016 года экс-губернатора Забайкальского края Константина Ильковского, тверского главы Андрея Шевелева (отставка в марте 2016 года) и их друга по несчастью Сергея Ястребова из Ярославля (отставка в июле 2016 года).
Все трое ушли "по собственному желанию", так сказать, по совокупности неудач. А вот их коллеге из Кировской области Никите Белых, который ранее не числился среди аутсайдеров, по-настоящему не повезло. Он был сначала арестован за получение взятки, а затем уволен президентом со своего поста "в связи с утратой доверия".
В этом году отставки не коснулись глав республик, хотя некоторые из них также стабильно как Вячеслав Наговицын "плавают на дне" рейтинга влияния. Это касается, в первую очередь, уже получившего в начале года выговор карельского главы Александра Худилайнена, Александра Бердникова (Республика Алтай), Юрия Кокова (Кабардино-Балкария), тех же Орлова и Кара-Оола.
Коснутся ли в этом году отставки глав республик? Среди которых Вячеслав Наговицын, по-видимому, один из первых кандидатов "на вылет".
Усугубляют ситуацию с Наговицыным длящиеся в течение года скандалы с уголовными делами руководителя хозяйственно-транспортного комплекса администрации главы Бурятии Александра Сучкова, которые непосредственно касаются его шефа. Речь идет о пресловутом скандале с "домиком Наговицына" и о так называемом "мебельном деле".
Кроме того, в ближайшее время можно ожидать начала раскручивания "дела племянника", громкого расследования хищений в ходе строительства физкультурно-спортивного комплекса в Улан-Удэ. Как стало известно "Новой Бурятии", там бесследно исчезло более 1 млрд. рублей. Главным подозреваемым в этом деле, как известно, является скандально покинувший Бурятию "племянник Наговицына" Сергей Шабалов.
на фото: на строительстве физкультурно-спортивного комплекса в Улан-Удэ обнаружили хищения
Приятный "сюрприз"
Теперь о поводах для оптимизма Вячеслава Наговицына, стоявшего в одном шаге от отставки. После оглашения результатов выборов в Госдуму и перехода туда бывшего первого замруководителя администрации президента России Вячеслава Володина (он стал спикером Госдумы России) его пост в Кремле занял Сергей Кириенко.
Замечено, что последние отставки и назначения, произведенные президентом России Владимиром Путиным в своей администрации, носят следующий характер. Удаляются обладающие весом и ставшие опасными "морские волки" (Сергей Иванов и Вячеслав Володин), а на их место приходят аккуратные "наседки" (Антон Вайно и Сергей Кириенко). Главное достоинство последних в том, что они могут быть в любое время перемещены на другие места, что называется, "без шума и пыли"
Повышение бывшего главы "Росатома" Сергея Кириенко до куратора внутренней политики России в Кремле, по мнению экспертов, дает шанс Вячеславу Наговицыну не только остаться на своем посту до следующих выборов главы, но и в дальнейшем вновь претендовать на это кресло. Объясняется это, якобы, его связями с одним из известных политтехнологов Андреем Полосиным. Он в последние годы работал в команде Сергея Кириенко в "Росатоме", а сегодня, скорее всего, уже осваивает кабинет на Старой площади.
на фото: Вячеслав Наговицын и Андрей Полосин (в центре) в Бурятии в 2010 году
Напомним, что Андрей Полосин даже какое-то время входил в кабинет Наговицына, занимая там пост зампреда правительства Бурятии "по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и развитию гражданского общества".
Насколько долго Сергей Кириенко со своей "технократической" командой будет сидеть в Кремле? И как этот путинский "сюрприз для Наговицына" повлияет на устойчивость главы Бурятии?
