Отчет правительства Республики Бурятия об исполнении бюджета Республики Бурятия за 2013 год обсуждался на публичных слушаниях 17 июня в Народном Хурале. В слушаниях наряду с депутатами республиканского парламента принимали участие представители общественности республики и СМИ.
Республиканский закон о бюджете – самый важный финансовый документ Бурятии. Оттого, насколько профессионально и полно он составлен, во многом зависит как экономическая ситуация в республике, так и благополучие каждого отдельно взятого жителя Бурятии. Поэтому к вопросу разработки этого закона в правительстве республики и в Народном Хурале подходят с особой тщательностью.
В течение года бюджет часто корректируется в ту или иную сторону. В 2013 году правки в него вносились пять раз. В частности, общий объем поступлений доходов республиканского бюджета был увеличен на 17,6% (более чем на 7 млн рублей), в том числе налоговые и неналоговые доходы уменьшены на 184,2 млн рублей (1%), а безвозмездные поступления увеличены на 7 224,9 млн рублей (33,9%). Кроме того, в этом документе были увеличены расходы республиканского бюджета на 2013 год более чем на 8 млн рублей.
Как отметил в ходе слушаний министр финансов РБ Игорь Шутенков, при исполнении бюджета к концу 2013 года удалось сократить размер республиканского дефицита за счет поступлений из федерального центра и собственных доходов. В цифровом выражении дефицит республиканского бюджета составил 1 733,3 млн рублей, или 29,4% от утвержденных плановых значений. По данным министра, доходы за отчетный период составили более 45 млрд рублей, что составило 95,7% от утвержденных плановых назначений. В то же время расходов в 2013 году было чуть больше, а точнее - 46 792,7 млн рублей (88,3% от плана).
Наибольшее увеличение бюджетных средств пришлось на расходы здравоохранения (увеличение на 3 804,7 млн рублей), экономику (1 086 млн рублей) и образование (1 757,9 млн рублей). В то же время на межбюджетные трансферты было выделено меньше средств на 264,8 млн рублей, а на обслуживание государственного долга на 325,3 млн рублей.
Хотя отчет главного финансиста Бурятии перед депутатами и общественностью был в целом оптимистичным, у участников слушаний было немало вопросов, касающихся республиканского бюджета как за отчетный период, так и на перспективу. Так, депутатов настораживает снижение налоговых поступлений в республиканский бюджет. Как отметил председатель бюджетного комитета Народного Хурала Цырен Доржиев, снижение было и в прошлом году, продолжается оно и в этом, причем практически по всем бюджетным источникам. По его словам, в 2013 году на 311 млн рублей получено меньше налога на прибыль, недополучено более 61 млн рублей с налога на добычу полезных ископаемых.
Другой проблемой исполнения республиканского бюджета 2013 года стало неосвоение бюджетных средств, общая сумма которых составила более 6 млрд рублей. В этом плане были предъявлены претензии Министерству сельского хозяйства и продовольствия РБ, на долю которого приходится более 63 млн неосвоенных рублей, выделенных в 2013 году на поддержку фермерским хозяйствам. В итоге, как отметил заместитель председателя аграрного комитета Народного Хурала Баир Гармаев, не полностью освоены такие программы с федеральным софинансированием, как «Развитие животноводства», «Развитие потребительской кооперации», «Инфраструктура системы социального питания», «Развитие мелиорации земель». По этой же причине не получили поддержку и другие программы, в частности «Сохранение и развитие малых сел».
Кроме того, из-за неполного освоения бюджетных средств по капитальным вложениям, позднего финансирования из федерального бюджета, длительности конкурсных процедур произошло снижение выделения средств из бюджета республики в 2013 году на такие отрасли, как здравоохранение, социальная политика и культура.
В связи с этим участники публичных слушаний отметили необходимость в более тщательном планировании министерствам и ведомствам бюджетных расходов, а также работы с федеральным центром по своевременному выделению целевых средств для республики.
По итогам парламентских слушаний были разработаны рекомендации правительству Республики Бурятии и органам местного самоуправлению, в которых приведен целый ряд пунктов, которые необходимо учитывать в ходе бюджетного процесса в текущем году и на перспективу. В частности, правительству РБ предлагается следующее: обеспечить качество прогнозирования доходных источников, целевое и эффективное использование выделяемых из республиканского бюджета средств.
Кроме того, исполнительной власти республики было рекомендовано принять меры по увеличению роста налоговых поступлений в части налогов на прибыль организаций и доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию. Здесь же указано «обеспечить полное и эффективное освоение бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия», а также предусмотреть в республиканском бюджете на 2014 год и последующие годы финансирование данной госпрограммы в объеме не ниже уровня финансирования в 2012 году с учетом оказываемой Российской Федерацией господдержки.
В дальнейшем материалы публичных слушаний будут рассмотрены 25 июня на очередной шестой сессии Народного Хурала Бурятии в ходе принятия Закона РБ «Об исполнении республиканского бюджета за 2013 год».
