Общественная палата РФ провела экспертизу законопроекта, предлагающего ужесточить ответственность за экстремистскую деятельность, в том числе СМИ и пользователей интернете. Общественники считают, что сначала надо «конкретизировать понятие «экстремистская деятельность», иначе законопроект нарушает ст. 29 Конституции РФ, гарантирующую свободу мысли и слова, а также средств массовой информации.
Правительственный законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по вопросу о противодействии экстремистской деятельности) предлагает ужесточить уголовную ответственность за распространение экстремистских материалов в СМИ и в «информационно-коммуникационных сетях общего пользования (включая сеть Интернет)». Согласно проекту, органы регистрации СМИ должны составлять «федеральный список экстремистских материалов».
«На территории РФ запрещаются распространение, производство и хранение экстремистских материалов... Информационные материалы признаются экстремистскими судом по месту их обнаружения... и конфискуются. Федеральный орган госрегистрации на основании решения суда вносит их в федеральный список экстремистских материалов», - указывается в законопроекте. О возможности обжалования этого решения в нем не говорится.
Кроме того, вводится уголовная ответственность за финансирование экстремистской деятельности — вплоть до конфискации имущества.
Общественная палата, проведя экспертизу законопроекта, предлагает - прежде чем ужесточать ответственность, «надо конкретизировать само понятие экстремистской деятельности». Основным регулятором противодействия экстремистской деятельности является закон «О противодействии экстремистской деятельности». Перечень деяний, относимых этим законом к экстремизму, считает палата, приводит к тому, что «правоприменительная практика относит к экстремизму критические публикации в СМИ, частные высказывания граждан, в том числе в интернете, по поводу конкретных недостатков» в жизни и работе властей. Оценочный характер определений, считают члены ОП, приводит к тому, что их применение входит в противоречие со ст. 29 Конституции РФ.
Палата отмечает, что при подготовке подобных законопроектов необходимо соблюдать «гарантированные Конституцией основные права и свободы граждан», а также свободу СМИ.
Оценочными считают члены ОП также критерии отнесения информационных материалов к экстремистским.
– Это позволяет причислять к экстремистской любую критику власти, изымать тираж, закрывать СМИ, – заявил зампред комиссии ОП по СМИ Дмитрий Бирюков. Неприемлемо для палаты и отсутствие права на обжалование решения суда о включении информационных материалов в список экстремистских.
Члены Общественной палаты уверены, что положения проекта о привлечении к ответственности за экстремистские высказывания в интернете «требуют обсуждения», пишет «Коммерсант».
– Законом РФ «О СМИ» международная сеть Интернет не является средством массовой информации. В сети есть сайты, зарегистрированные как СМИ, но большая часть информации носит частный, непубличный характер, – говорится в заключении ОП.
«Если в интернете публикуются антиконституционные вещи - призывы к тирании, педофилии, торговле оружием, надо привлекать, – отметил член ОП Александр Брод. – Но часто экстремистскими признаются высказывания, затрагивающие интересы властей».
