Депутаты нового (пятого) созыва Народного Хурала Бурятии, так же как и их предшественники, продолжают увеличивать несмотря ни на что бюджетные затраты на содержание чиновников. В проекте бюджета на 2014 год, принятом в первом чтении на второй хуральской сессии 5-го ноября 2013 года, опять значительно выросли зарплаты «слуг народа», включая депутатов. При этом дефицит бюджета республики по этому проекту составляет невиданную ранее сумму в почти 3 млрд рублей.
Убрали острый вопрос
Вторая сессия избранного в сентябре этого года состава Народного Хурала Бурятия прошла под знаком тишины. На ней не случилось ни одного заслужившего внимание обозревателей скандала, а подавляющее большинство откровенно скучавших журналистов покинуло зал заседаний задолго до ее окончания.
Самый острый вопрос о том, как будет изучаться бурятский язык в общеобразовательных школах «таежной, озерной, степной», был снят с повестки дня и перенесен предположительно на следующую сессию. Тем временем, в самих школах «стихийно», но на самом деле явно с одобрения властей, бурятский язык «за ненужностью» постепенно изымается из программы старших и средних классов, а учителей бурятского языка в старших классах выгоняют из школ.
Сейчас закон, разрешающий такие действия, еще не принят. Но в свете заранее продекларированного Вячеславом Наговицыным введения законодательных норм с целью сокращения школьных программ изучения бурятского языка на местах искусственно ускоренными темпами создается ситуация, которую через некоторое время предложат «закрепить» послушным депутатам. Мол, сами школы «по многочисленным просьбам родителей» оставили изучение бурятского языка только в младших классах.
Сверхдефицитный бюджет
В отсутствии предлога для разногласий и шумных споров среди депутатов, они на этой сессии в спокойной обстановке обсудили проект бюджета Бурятии на следующий 2014 год, утвердили смету расходов на деятельность самого Хурала.
Как уже говорилось, дефицит бюджета республики в 2014 году составит аж 2,93 млрд рублей (расходы – 44,38 млрд руб., доходы – 41,45 млрд руб.)! Соглашаясь с таким дефицитом, депутаты, скорее всего, верят в то, что правительство Наговицына должно привлечь дополнительную помощь из Москвы примерно на такую сумму (в награду за отмену бурятского языка в школах, что ли?).
Об инвестиционных проектах. В этом году в бюджете Бурятии предусмотрено выделение 16,6 млн рублей (республиканская часть софинансирования) на строительство «многооткатной» дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан, а также существенные для республики суммы на строительство инфраструктуры для горнолыжного курорта на участке ОЭЗ «Байкальская гавань» на Бычьей горе.
Как следует из проекта бюджета, в 2014 году там планируется построить подъездную дорогу (10 млн руб.), обводную дорогу (2,56 млн руб.), гондольно-кресельный подъемник (14,4 млн руб.), и, наконец-то, первый горнолыжный спуск за 5,55 (!) млн рублей. Кроме того, в 2014 году строительство водопровода на другом участке турзоны («Пески») обойдется бюджету в 29,52 млн рублей.
В следующем году Республиканское агентство по туризму (руководитель Людмила Максанова) должно успеть освоить ни много, ни мало 268,4 млн. рублей на проектно-сметную документацию на строительство в Бурятии сразу четырех туристических «кластеров» в разных районах республики. Это туристско-рекреационный кластер «Подлеморье» (119,6 млн руб.), автотуристический кластер «Кяхта» (42,9 млн руб.), автотуристический кластер «Байкальский» (55,1 млн руб.) и автотуристический кластер «Тункинская долина» (50,8 млн руб.).
Что касается столицы Бурятии, в следующем году есть деньги (если не сократят ввиду дефицита бюджета) на строительство пяти новых детсадов на активно заселяемых окраинах Улан-Удэ – в поселках Исток, Сокол, Зеленый, а также в 102-м и 111-м микрорайонах. На возведение каждого из этих детских садов планируется выделить по 31,32 млн рублей.
Деньги любят тишину
Как показывает практика, никто не может сократить (и никакие чрезвычайные факторы, включая дефицит бюджета, на это не могут повлиять) «святая святых» расходной части республиканского бюджета, т.е. зарплату чиновников и депутатов, включая главу Бурятии.
В 2012 году сумма на содержание администрации Вячеслава Наговицына, большей частью на закупку автомобилей, мебели, компьютеров, ковров, строительство «гостевых домиков», ремонт кабинетов и т.д., впервые перевалила на миллиард рублей (1,004 млрд руб.). В этом году эта сумма увеличилась еще на 90 млн (1,093 млрд руб.), а в будущем году она увеличится всего на 5 млн рублей (1,098 млрд руб.).
Зарплата главы РБ тоже неизменно увеличивается. В 2013 году на это бюджет Бурятии потратит 5,26 млн рублей, в 2014 году зарплата Наговицына за год составит уже 5,57 млн рублей, или 464 491 рублей в месяц (без районного коэффициента и других компенсационных выплат).
Кроме того, на содержание Наговицына еще и как руководителя высшего органа госвласти Бурятии (помимо поста главы республики он занимает еще и пост председателя ее правительства) мы, налогоплательщики должны потратить еще 3,4 млн рублей, или 283 266 рублей в месяц! Таким образом, только на зарплату «главы-председателя» в бюджете на 2014 год заложено почти 9 млн рублей.
«Недорогой» Хурал
На этом фоне увеличение статей расходов на содержание Народного Хурала и зарплат депутатов выглядит, в общем-то, детской шалостью. В будущем 2014 году на обеспечение деятельности парламента республики, вместе со всеми потрохами (зарплата депутатов, их помощников, сотрудников аппарата, вся хоздеятельность), в проекте бюджета, предложенном Минфином Бурятии, заложено 244,2 млн рублей, то есть, всего на 2 млн больше, чем в прошлом году.
Из этой суммы 34,13 млн рублей досталось 14-ти «освобожденным» депутатам, в среднем по 2,44 млн рублей в год (203 тыс. рублей в месяц) на каждого. Кроме того, 40,74 млн рублей было предусмотрено на «возмещение затрат», связанных с депутатской деятельностью, то есть еще по 617 тыс. рублей в год (51,4 тыс. рублей в месяц) уже на каждого из 66 депутатов.
Однако сами депутаты, одобрив в первом чтении этот проект, тем не менее, приняли на этой же сессии отдельное постановление, определяющее их доходы из бюджета республики. В этом постановлении сумма «иных выплат за исключением оплаты труда» депутатов была уже не сорок с небольшим, а на 6 млн рублей больше. Она составила в итоге 46 млн 888 тыс. 700 рублей, то есть, депутаты увеличили себе сумму «возмещения» в среднем до 60 тыс. рублей в месяц.
Таким образом, проектная сумма затрат на содержание Народного Хурала увеличилась на эти же 6 млн рублей и составила в итоге 250,44 млн рублей в 2014 году. Причем, депутаты решили на этом не останавливаться и предложили увеличить себе сумму «возмещения» (скрытой зарплаты) путем увеличения процента от базовой ставки оплаты труда республиканских чиновников. Напомним, что депутаты четвертого созыва свой последний год получали 53 % или 0,53 этой базовой ставки (до этого все последние годы было 0,441 базовой ставки).
Во время обсуждения законопроекта о внесении изменений в закон «О статусе депутата Народного Хурала». В соответствии с этими изменениями предлагалось несколько ужесточить финансовую дисциплину для депутатов. В частности, ввести налог на доходы физических лиц на эту сумму «возмещения». То есть, если депутат не представил «оправдательные» документы (чеки, квитанции, расписки) на то, что он истратил эти деньги не на себя, а на работу с избирателями, предлагалось оставить все эти 50 тыс. «нерадивому» депутату, но взять с них небольшой НДФЛ. Что, в принципе, достаточно мягко. Нынешний пятый созыв оказался не менее хватким.
С тех же депутатов, которые потрудятся собрать такие «расписки», никто налог брать не собирается. Тем не менее, депутаты расценили это как покушение на их законные доходы и предложили, якобы из-за введения налога, увеличить им и сумму «возмещения». Подняв таким образом выплату им «иных выплат» с 0,53 до 0,61 базовой ставки госслужащих, то есть приблизительно до 70 тыс. рублей в месяц! Однако, во избежание скандала большинством голосов было принято предложение более разумных парламентариев сейчас этого не делать, а отложить этот вопрос на следующую сессию.
Несколько слов о зарплате председателя Народного Хурала Матвея Гершевича. Сегодня его зарплата составляет 3 млн 706 тыс. 200 рублей в год, или 308 рублей в месяц. Причем, при утверждении бюджета на текущий 2013 год ему сначала выделили сумму намного большую – 4,5 млн рублей.
Но весной этого года, перед выборами, под влиянием публикаций в прессе официальную зарплату спикера показательно уменьшили (с согласия самого спикера), по-видимому, спрятав доходы в других выплатах. В этом году все понемногу возвращается «на круги своя». В 2014 году зарплата Матвея Гершевича немного, но возросла - до 3,8 млн рублей в год.
