– Галина Николаевна, представители малого и среднего бизнеса часто жалуются на большое количество проверок со стороны контролирующих и надзорных органов. Есть ли какие-то изменения в этом направлении?
– В условиях введенных санкций восстановление экономики и поддержка бизнеса определены руководством страны одним из важнейших приоритетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 установлены особые условия осуществления контрольно-надзорных полномочий в отношении объектов чрезвычайно высокого риска, введен мораторий на проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2022 году.
Ограничения проверочной деятельности призваны снизить нагрузку на бизнес в сложных экономических условиях.
Проведение запланированных на 2022 год контрольных (надзорных) мероприятий допускается только в рамках санитарно- эпидемиологического контроля (надзора), пожарного надзора, надзора в области промышленной безопасности, а также государственного ветеринарного контроля (надзора).
Кроме того, постановлением определены исключительные основания проведения в 2022 году внеплановых проверок, в числе которых непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 448 установлен запрет на осуществление всех видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении субъектов IT-бизнеса, включенных в реестр аккредитованных организаций до конца 2024 года.
Одновременно до конца 2022 года предусмотрен запрет на проведение плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц.
Вместе с тем из-под моратория-2022 выведены программы проверок при осуществлении надзора за обращением лекарств. Инспекторам из сфер надзора за рыболовством, охотой, охраны заповедников разрешается взаимодействовать с физическими лицами во время выездных обследований путем нахождения инспекторов по определенной территории в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований физическими лицами.
– Какие еще нововведения в поддержке бизнеса намечены государством?
– К примеру, некоммерческим организациям, субъектам малого и среднего предпринимательства или их работникам, впервые совершившим административное правонарушение, которое не повлекло возникновения (угрозы возникновения) имущественного или нематериального вреда, административное наказание в виде штрафа по общему правилу подлежит замене на предупреждение.
Закреплены особенности назначения административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и малым предприятиям (в том числе микропредприятиям). В виде общего правила данным субъектам штраф будет назначаться в размере, предусмотренном соответствующей нормой для индивидуальных предпринимателей (кроме случаев, когда ИП в силу положений Особенной части КоАП РФ отвечают как юридические лица). Рассматриваемые поправки вступили в силу 06 апреля 2022 года.
Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право на кредитные каникулы – отсрочку или уменьшение размера платежей сроком до 6 месяцев по кредитным договорам, в том числе обеспеченным ипотекой, которые были заключены до 01.03.2022 (ст. 7 Федерального закона от 03.04.2020 №106-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.03.2022 №46-ФЗ), в случае если осуществляемая им деятельность включена в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №337 перечень.
В него вошли 73 наименования видов экономической деятельности: в области сельского хозяйства, производства, оптовой и розничной торговли, транспортировки пассажиров и грузов, образования и науки, здравоохранения, спорта, культуры, предоставления различных видов услуг.
Важно подчеркнуть, что налоговые органы сейчас не инициируют банкротство должников, ставя в приоритет реструктуризацию их задолженности, что поможет таким предпринимателям сохранить бизнес.
– Как прокуратура обеспечивает защиту прав предпринимателей?
– Соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений прокурорского надзора. Нашего вмешательства в текущем году потребовали факты установления административных барьеров в предпринимательской деятельности, нарушения органами государственного и муниципального контроля порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий.
По инициативе прокуроров за нарушение законодательства о государственном контроле (надзоре) к административной ответственности привлечены должностные лица.
Мы ориентируем представителей бизнеса, что в случае нарушенных прав они могут обратиться с заявлением в органы прокуратуры, а также на личный прием к руководству органов прокуратуры.
Обращения могут поступать в письменном и устном виде, а также в форме электронного документа через Единый портал прокуратуры Российской Федерации и Личный кабинет Единого портала Государственных услуг.
Кроме того, на Едином портале прокуратуры Российской Федерации имеется раздел «Прямая линия для предпринимателей», посредством которого субъекты предпринимательской деятельности могут обратиться с личным сообщением о нарушениях прав.
