17 июня в Народном Хурале Бурятии прошли парламентские слушания, посвященные итогам работы по программе социально-экономического развития (СЭР) Республики Бурятия в 2013 году. Напомним, что программа СЭР Бурятии, рассчитанная до 2015 года, действует в республике с 2011 года.
В ходе парламентских слушаний о проделанной в 2013 году работе отчитались практически все республиканские министерства. Кроме того, со своими коррективами выступили депутаты Народного Хурала.
Практически все докладчики отметили, что, несмотря на объективные причины (в 2013 году Россия вступила в новую фазу социально-экономического развития, характеризующуюся замедлением темпов экономического роста, снижением инвестиционной активности, практически нулевым ростом промышленного производства, замедлением потребительского спроса), правительству республики удалось выполнить индикаторы по многим отраслям.
Из доклада министра экономики РБ Татьяны Думновой следовало, что по динамике ряда макроэкономических показателей в 2013 году Бурятия оказалась в числе лидеров не только в Сибирском федеральном округе, но и по России в целом. Республика за отчетный период занимала лидирующие позиции по индексу промышленного производства (1-е место по СФО), темпу роста реальных денежных доходов (заработной плате) населения (1-е место в СФО, 7 – по России), темпу роста оборота розничной торговли (1-е место по СФО), по объему выполненных работ в строительстве (2-е место по СФО), темпу ввода в действие жилых домов (3-е место по СФО), естественному приросту населения (3-е место по СФО) и другим показателям.
Обобщая достигнутые результаты, можно отметить, что на фоне ухудшения общеэкономической ситуации в целом по России (количество регионов с дефицитными бюджетами по стране в 2013 году выросло с 67 до 77) показатели программы СЭР Республики Бурятия выглядят более оптимистично. В 2011-2013 годах ежегодный рост экономики республики в среднем составлял 3,6-3,7%. Стабильность данной динамики обусловлена, в первую очередь, ростом потребительского спроса, как следует из
отчета правительства РБ, который, в свою очередь, поддерживался ростом денежных доходов населения и потребительского кредитования.
Так, в 2013 году средний уровень зарплаты в республике вырос на 12,8% в сравнении с предыдущим годом. Эти результаты достигнуты благодаря проводимой государственной политики оплаты труда в социальных сферах, в соответствии с указом президента России от 7 мая 2012 года.
Однако не все в 2013 году было столь оптимистично. В докладе Татьяна Думнова отметила и негативные моменты в ряде отраслей. Несмотря на то, что в целом общий уровень исполнения индикаторов программы СЭР за 2013 год является высоким, по ряду показателей они не выполнены. Так, из 149 индикаторов программы не исполнено 11 индикаторов, в том числе 8 – в сфере экономики, 2 – в социальной сфере, 1 - в сфере государственного управления.
Наиболее проблемной отраслью республики участники парламентских слушаний признали сельское хозяйство. На долю данной отрасли из неисполненных индикаторов приходится 4. Причем некоторые из них не выполняются на протяжении трех последних лет – с 2011-го по 2013 год.
В качестве причин были названы неблагоприятная погода в 2013 году и банкротство «Байкалфарма». Но председатель аграрного комитета Народного Хурала Александр Попов считает, что кризис в агропромышленном комплексе – следствие отсутствия эффективной государственной финансовой поддержки в сфере сельского хозяйства в последние годы. Доля финансирования данной отрасли в бюджете республики неуклонно падает – с 3,1% в 2011 году до 1,6% в текущем. Татьяна Думнова согласилась с мнением председателя аграрного комитета.
Еще одной отрицательной тенденцией развития экономики Бурятии является рост закредитованности населения республики. Так, в 2013 году наш регион лидировал по объему привлеченных заемных средств у банков на душу населения. Причем, темпы роста кредитов значительно превышали темпы роста республиканской экономики.
Кроме того, одновременно с ростом доходов населения в 2013 году ухудшалось финансовое положение ряда промышленных предприятий, что привело к замедлению динамики налоговых и неналоговых поступлений в республиканский бюджет. Вследствие снижения сальдовой прибыли (одного из важнейших источников инвестиционной деятельности предприятий) наблюдалось и падение объемов инвестиций в основной капитал предприятий.
В целом можно констатировать, что в перспективе на ближайшие 2014 и 2015 годы, на которые рассчитана среднесрочная программа СЭР Республики Бурятия, правительству республики есть над чем работать, чтобы исправить выявленные негативные тенденции. Парламентские слушания проводятся как раз для того, чтобы узнать мнение общественности, выявить слабые места, определить перспективы на будущее. Для этого в зале заседаний была установлена специальная урна, в которой каждый мог оставить свои пожелания и предложения.
По результатам обсуждения на парламентских слушаниях депутаты выработали и рекомендовали необходимые меры по исполнению программы СЭР в 2014-2015 годах как для Хурала РБ, так и для республиканского правительства, а также для органов местного самоуправления. Соответствующие поправки будут внесены в проект Закона РБ «Об утверждении отчета об исполнении Закона РБ «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы». Этот законопроект, так же, как и закон об утверждении исполнения бюджета-2013, будет рассмотрен 25 июня на очередной шестой сессии республиканского парламента.
Резюмируя парламентские слушания, спикер Народного Хурала РБ Матвей Гершевич отметил, что он удовлетворен его итогами:
– Считаю, что обсуждение прошло очень неплохо, правительство полностью отчиталось о проделанной работе по исполнению среднесрочной программы за 2013 год. Конечно, не все было гладко, но мы не скрываем те острые моменты, которые есть в деятельности как правительства, так и парламента республики. Для этого и проводятся парламентские слушания, чтобы сообща выработать единую политику во благо всей Бурятии.
