По информации спикера парламента Бурятии Владимира Павлова, на прошедшей сессии было рассмотрено 56 вопросов, в том числе 34 законопроекта, 22 постановления. Тридцать законов было принято во втором чтении, а четыре - в первом.
Спикер республиканского парламента остался доволен работой депутатов: «В целом сессия прошла организованно. Как известно, более половины депутатов шестого созыва избраны впервые. И активность этих депутатов говорит о том, что пришли подготовленные люди, которые хотят достаточно эффективно работать в Народном Хурале, решать вопросы, связанные с законопроектной работой и реализацией тех наказов избирателей, которые получили во время избирательной кампании. Конечно, это радует, что у нас такая активность. И это вселяет надежду на то, что мы дальше будем так же конструктивно работать - решать на законодательном уровне, выполнять представительские функции. И думаю, что в целом работа у нас получится».
Главный финансовый документ
31 октября на очередной сессии Народного Хурала Бурятии в первом чтении был принят республиканский бюджет на 2019 - 2021 годы. Представлявший законопроект министр финансов РБ Всеволод Мухин довольно долго отвечал на многочисленные вопросы депутатов.
Депутаты утвердили четыре параметра, характеризующие республиканский бюджет: общий объем доходов и расходов, дефицит и верхний предел государственного долга на 2019 год. Общий объем доходов запланирован в размере 53 522 033,8 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений - в сумме 28 997 040,6 тыс. рублей, расходов – 55 774 533,1 тыс. рублей, дефицит - 2 252 499,3 тыс. рублей, верхний предел долга - 16 136 731,2 тыс. рублей.
Как отметил уже на пресс-конференции, состоявшейся по окончании сессии, председатель комитета НХ РБ по бюджету, налогам и финансам Зоригто Цыбикмитов, изменились параметры бюджета на 2018 - 2020 годы, также проинформировал об основных характеристиках республиканского бюджета на 2018 год: «Общий объем доходов составил 54 849 010 тыс. рублей, а расходов - 57 609 238 тыс. рублей. Дефицит республиканского бюджета - 2 760 227 тыс. рублей».
По поправкам главы Бурятии Зоригто Цыбикмитов уточнил, что увеличены расходы в туристической сфере – предоставление субсидии автономному учреждению «Туристский информационный центр РБ» в сумме 12 млн рублей, на создание и техническую поддержку интернет-сайта для увеличения количества въездных туристов выделено 2,5 млн рублей. Также парламентарии приняли во внимание и утвердили поправку главы Бурятии в части перераспределения бюджетных ассигнований в 2018 году. Так, с 2019-го на 2018 год по объекту «Сельский дом культуры в с. Жаргаланта Селенгинского района» перенаправлено 1, 8 млн рублей на выполнение работ по благоустройству и приобретению оборудования. К тому же была согласована поправка главы о предложении увеличить расходы на приобретение объектов дошкольного образования муниципальными образованиями в 2020 году – свыше 2 млрд рублей. Также утверждена парламентариями сумма в размере 333,8 млн рублей на строительство детских садов. Строительство этих объектов начнется в 2019 году: детсад на 100 мест в селе Эрхирик Заиграевского района в объеме 152, 3 млн рублей и детсад на 150 мест в селе Нижний Саянтуй Тарбагатайского района, на его возведение запланировано 181,5 млн рублей.
Также Зоригто Цыбикмитов сообщил, что утвержден график работы по бюджету 2019 года. Рабочие группы комитетов будут собираться дважды в день с 12 по 22 ноября.
Вернуть деньги АПК
По информации председателя комитета по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку Петра Носкова, в первом чтении комитетом было выявлено недофинансирование бюджета АПК в размере 300 млн рублей. Поэтому комитетом внесено предложение вернуть именно эту сумму в бюджет АПК ко второму чтению.
Петр Носков четко обозначил позицию комитета по вопросу финансирования аграрно-промышленного комплекса республики: «Мы прекрасно понимаем, что сегодня АПК надо активно финансировать. Если мы не будем финансировать АПК, то не будет рабочих мест. У нас не будет возможности строить дополнительно детсады и школы в Улан-Удэ. Будут рабочие места, и люди будут оставаться на селе».
Снести нельзя построить
В ходе сессии внимание депутатов привлек законопроект «О внесении изменений в Закон РБ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Республики Бурятия». После выступления Баира Цыренова, докладчика по законопроекту, которое внесло правительство РБ, депутат Анатолий Ковалев заметил, что надо пересмотреть перечень таковых объектов.
- Хотелось бы видеть центр нашего города красивым, однако здесь много объектов в крайне запущенном состоянии. Это уже развалюхи, а не памятники истории и культуры. Несмотря на то, что эти объекты находятся в собственности, средств на их восстановление нет. Наверное, надо уже исключать из перечня некоторые такие объекты, - отметил в своем выступлении депутат Ковалев.
- Действительно, есть даже физически утраченные объекты, - подтвердил руководитель администрации главы РБ Баир Цыренов.
Депутат Валерий Цыремпилов напомнил, что лет 10 - 15 назад Народный Хурал РБ принимал программу сохранения памятников истории и культуры и нужно принимать какие-то действенные меры по их сохранению.
Депутат Михаил Степанов привел еще один довод по необходимости исключения некоторых объектов из данного перечня.
- Среди памятников истории и культуры есть некоторые школы, которые сложно отремонтировать, поскольку ремонтом таких объектов должны заниматься специализированные учреждения. Тогда как средств на такой ремонт требуется значительно больше, – подчеркнул депутат Степанов.
Прожиточный минимум
Оживление среди депутатов вызвало обсуждение республиканского законопроекта «О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на 2019 год». Докладчик, министр экономики РБ Александр Бардалеев, отметил, что, согласно экономическому прогнозу, прожиточный минимум на 2019 год устанавливается на уровне 8 846 рублей, согласно федеральному законодательству.
Однако депутат Леонтий Красовский высказался, что необходимо изыскивать резервы для того, чтобы увеличивать эту сумму, на которую в реальных условиях «прожить нереально». Он также отметил, что прожиточная корзина сейчас даже ниже, чем в военные годы.
В кулуарах сессии отметили, что молодые депутаты тренируются в дебатах по законопроектам. Тем не менее законопроект о прожиточном минимуме и последующий законопроект «О внесении изменения в ст. 4 Закона РБ «О потребительской корзине РБ» были приняты в первом и втором чтениях.
Игорь Марковец сообщил, что новый размер прожиточного минимума соответствует среднему по России. Парламентарий считает, что необходимо обеспечивать достойной пенсией тех, кто честно отработал на производстве:
-Кто-то всю жизнь проработал на заводе, вот этот человек должен получать не 12, не 13, а получать 20, 25. Если мы так будем ставить вопрос, это будет более грамотно. А если мы будем ставить вопрос о том, чтобы поднимать прожиточный минимум, чтобы он стал 9 - 10, это не совсем социально справедливо.
Сбор валежника
Значительную дискуссию вызвал законопроект «О внесении изменения в ст.1 Закона РБ «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд».
Напомним, что Госдума РФ разрешила гражданам для личных целей заготавливать хворост, валежник и сухостой. Так называемый «закон о сборе валежника в лесу» 2018 года принят в третьем чтении. 18 апреля его подписал президент РФ Владимир Путин. Новые правила вступят в силу 1 января 2019 года. Соответствующие изменения в республиканский закон обсудили депутаты Народного Хурала РБ.
Ряд депутатов выразили опасение, не приведет ли сбор валежника к активизации деятельности «черных лесорубов», настаивая на введении системы контроля над этим сбором. Однако депутат Савельев резонно отметил, что «черный лесоруб» не будет брать валежник.
Анатолий Кушнарев, выступавший докладчиком по данному законопроекту, предложил принять его, а в ноябре вернуться к нему на специальных слушаниях.
- Мы мечтали, чтобы этот закон был принят. И в апреле 2018 года на федеральном уровне в Лесной кодекс РФ было внесено изменение: «с 1 января 2019 года разрешить сбор валежника». Есть моменты, которые, может быть, еще не совсем отработаны
Анатолий Кушнарев уточнил, что есть договоренность с министерством природных ресурсов и агентством лесного хозяйства отработать порядок сбора валежника до второй половины ноября, и дал разъяснение термину «валежник»: «Это лежащие на поверхности земли остатки стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками, в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшихся при естественном отмирании деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале. Заготовка валежника будет разрешена круглый год».
Зампред Народного Хурала РБ Цырен Доржиев тоже попросил депутатов принять законопроект, порекомендовав представителям заинтересованных ведомств – МПР РБ и Республиканскому агентству лесного хозяйства – чаще выходить в СМИ с разъяснениями по поводу изменений в Лесном кодексе РФ, которые вступят в действие с 1 января 2019 года.
- Федеральный законодатель услышал нас, приняв данный закон, теперь нужно провести всю необходимую разъяснительную работу, - отметил Цырен Эрдынеевич.
На пользу Байкала
Анатолий Кушнарев прокомментировал так называемый туристический сбор: «Эксперимент по курортному сбору в Краснодарском и Алтайском краях дал положительный эффект. Средства пошли на благоустройство курорта Белокуриха и других курортов. В командировках в Кабанский и Прибайкальский районы мы видели, что от недостаточного финансирования страдают от «дикого», неорганизованного туриста побережья Байкала, особо природоохраняемые территории местного значения. Нет средств на очистку мусора. Речь тут даже не идет о благоустройстве. Нас поддержали депутаты этих районов, которые эту проблему знают. Наша делегация с инициативой о туристском сборе выступила в Совете Федерации. Предложение вошло в постановление Совета Федерации, которое было принято 14 февраля 2017 года. Получено положительное заключение от комиссии Совета законодателей Федерального Собрания РФ. Надеемся, что Государственная Дума примет нашу поправку и к следующему сезону она заработает. Жители этих территорий будут освобождены от турсбора, будут работать специальные инспекторы. Средства от сбора будут направлены на благоустройство и очистку территорий от мусора».
На сессии был принят ряд постановлений. Одно из них о составе Совета представительных органов МСУ при Народном Хурале. В Совет вошли 54 представителя, в том числе 9 депутатов НХ и 45 представителей от органов местного самоуправления республики. Также приняты постановления о составе комиссий НХ РБ - по противодействию коррупции, по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами НХ РБ, по аккредитации журналистов СМИ при Народном Хурале РБ.
Бывший депутат Народного Хурала РБ, а ныне директор Территориального фонда обязательного фонда медицинского страхования РБ (ТФОМС) Александр Варфоломеев доложил депутатам о бюджете ТФОМС РБ на 2019 годы и на плановый период 2020 - 2021 годов. Также он ответил на все вопросы депутатов. Отметим, что его однофамилец и земляк Александр Варфоломеев, член Совета Федерации ФС РФ от Народного Хурала РБ, принимал участие в работе сессии на всем ее протяжении.
В ходе сессии депутаты утвердили постановление «О даче согласия Главе РБ на назначение Ширапова Баира Кимовича на должность главного редактора газет «Бурятия» и «БуряадYнэн», назначили целый ряд мировых судей Республики Бурятия, заслушали информацию о создании в составе республиканского парламента депутатской группы «Народный депутат», решили другие организационные вопросы.
Тимур Дугаржапов, Лариса Озерская
