Исторической стала в канун нового года очередная четырнадцатая сессия Народного Хурала, принявшая для республики целый ряд ключевых законов, начиная с изменений в Конституцию Бурятии, Законопроекта о реформе местного самоуправления и принятия бюджета на следующий период в первом чтении.
В работе законодательного органа под руководством Председателя Народного Хурала Владимира Павлова участвовали Глава Бурятии Алексей Цыденов, главный федеральный инспектор Сергей Вавилов, представители министерств и ведомств, общественности и СМИ.
Стартовала сессия с традиционных кадровых вопросов, в ходе которых присутствующим представили нового депутата Народного Хурала седьмого созыва Замбала Санжиева, который на основании его письменного заявления был включен в состав Комитета Народного Хурала по социальной политике. Также депутаты тайным голосованием поддержали назначение на должность мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района сроком на три года Начына Алимовича Бады-Сагана.
Реформы на селе назрели
Первым вопросом очередной четырнадцатой сессии Народного Хурала были приняты поправки в Конституцию Бурятии, обусловленные Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который уже назвали революционным. Депутаты Народного Хурала почти единогласно проголосовали за переход на одноуровневую систему муниципального управления.
Свои доводы в пользу реформы высказали Глава Бурятии Алексей Цыденов, председатель Народного Хурала Владимир Павлов, депутаты, избранные от сельских округов, включая Сергея Мезенина (Прибайкальский район), Александра Цыденова (Иволгинский район), Вячеслава Цыбикжапова (Селенгинский район) и других.
Зампред правительства Алдар Гулгенов объяснил складывающуюся практику по стране, где основным мотивом назревших проблем назвал геополитическую ситуацию и эффективность принятия решений на местах. Все это должно появиться, поскольку вместе с преобразованием районов в округа и упразднением поселковых органов самоуправления, в каждом населенном пункте должен быть назначен уполномоченный по всем возникающим вопросам, а полномочия глав муниципальных округов будет существенно расширены.
В разгоревшемся обсуждении депутаты из фракции коммунистов напомнили о принципах демократии, однако вопреки обыкновению вопросов не задавали.
- Власть действительно должна стать ближе к народу, а здесь имеет значение быстрота принимаемых решений, слаженность действий, уровень ответственности первого лица в муниципалитетах. Например, в Прибайкальском районе все полномочия с поселкового уровня давно переданы на районный, закон это позволяет, но эффективного управления не получается. В этом плане с реформой можно согласиться. С другой стороны, кто завтра заменит поселковых депутатов на местах? К ним сегодня обращаются жители, они сами живут в этих населенных пунктах, доносят эти вопросы до власти, а кто будет делать это завтра? Считаю, необходимо при уполномоченном создавать штат помощников на общественных началах, охватывающих людей разных возрастных групп и социального положения. Без этого жизнь на местах замрет, - поддержал муниципальную реформу депутат Сергей Мезенин.
Как объяснили депутатам, реформа вводит новые механизмы ответственности глав муниципальных округов. Глава Бурятии сможет своим решением отстранить главу муниципального образования за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей. В этом вопросе будет учтено мнение представительного органа местного самоуправления. Кроме того, воспользоваться этим правом глава региона сможет не ранее чем через год со дня вступления в должность главы местного самоуправления.
Муниципальные округа в Бурятии будут организованы до 1 января 2027 года, сам же закон будет реализовываться вплоть до 2030 года.
Бюджет, налоги
В первом чтении депутаты приняли главный финансовый документ республики –республиканский бюджет на 2026 - 2028 годы, а также внесли поправки в региональное налоговое законодательство. К примеру, из перечня видов предпринимательской деятельности, где применяется патентная система налогообложения, с 1 января 2026 года были исключены услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров.
Зампредседателя Комитета Народного Хурала по бюджету, налогам и финансам Михаил Степанов рассказал об отмене льгот по налогу на прибыль для организаций, реализующих инвестиционный проект на территории Республики Бурятия и заключивших инвестиционное соглашение с Правительством Республики Бурятия, резидентов зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия, в том числе резидентов зон экономического благоприятствования промышленного производственного типа на территории моногорода, резидентов и управляющих компаний технопарков, организаций, заключивших концессионные соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве с Правительством Республики Бурятия. Также были упразднены льготы и для налогоплательщиков, чей вид экономической деятельности связан с железнодорожным транспортом, вставших на учет в Бурятии после 1 января 2018 года.
Особое внимание уделили депутаты налоговым преференциям для Почты России. Председатель Народного Хурала Владимир Павлов отметил, что Управление почтовой службы в республике выполнило все договоренности, не закрыло ни одного почтового отделения на селе, провело модернизацию отделений почтовой связи, поэтому депутаты продлили срок действия соглашения по освобождению почтовой службы от уплаты налога на имущество и транспортного налога до 31 декабря 2030 года.
- Для сельского населения это важно. Что касается принятия одного из главных документов республики - закона о бюджете, он принят в первом чтении, где утверждены четыре ведущих параметра - доходы, расходы, дефицит и государственный долг. Если говорить в целом, доходы бюджета утверждены в размере 126 млрд 500 млн рублей, расходы - 143 млрд 400 млн. рублей. Если сравнивать собственные доходы (54 млрд 982 млн рублей) по сравнению с 2025 годом, есть небольшое увеличение, почти на 1,5 млрд. рублей. Уменьшился налог на прибыль, в то же время на 3 млрд рублей вырос налог на доходы физических лиц. Увеличились налоговые поступления по налогу на имущество, акцизы, добычу полезных ископаемых. Дальше, в течение месяца предстоит большая работа в каждом комитете, особенно в комитете по бюджету, где депутатам предстоит уже детальное рассмотрению каждой статьи и подготовки закона ко второму чтению, - подвел итоги Владимир Павлов.
