Выездное рабочее совещание Комитета Народного Хурала РБ по экономической политике, природопользованию и экологии состоялось в Баргузинском районе. Это первая поездка парламентариев в текущем году, и связана она с подготовкой к рассмотрению на февральской сессии республиканского парламента законопроекта о внесении изменений в закон РБ об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины в республике в части обращения с отходами распиловки и строгания древесины, сообщает газета «Бурятия».
Наряду с депутатами Баргузинский район посетили министр природных ресурсов РБ Вадим Кантор и другие официальные лица. По итогам совещания в посёлке Усть-Баргузин состоялось заседание, на котором были приняты протокольные решения для органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Ответственность за утилизацию
Проблема утилизация древесных отходов (опилки, горбыль, срезы и др.) стояла остро и в прежние годы. Горы опилок, накапливаемые после деревообработки, большинство деревообработчиков сжигали или вывозили в лес. Но с ужесточением природоохранного законодательства за такие действия, нарушающие экологию, сегодня по головке не погладят. Теперь каждый заготовитель, деревопереработчик обязан складировать отходы, а затем утилизировать, в противном случае его будет ждать штраф.
По данным минприроды по состоянию на 26.07.2018, в республике 1035 официальных пунктов приёма и отгрузки древесины. Наибольшие объёмы скопления отходов в Баргузинском, Заиграевском, Хоринском, Прибайкальском районах. В общей сложности в 1 квартале 2018 года там находилось более 74871 куб. м отходов, а в центральной экологической зоне Байкальской природной территории - 9394 куб. м. И всё это необходимо утилизировать.
Учитывая, что не все предприниматели добросовестно занимаются утилизацией (а практика это показала), необходимо внести изменения в республиканский закон. Он обяжет юридические лица и индивидуальных предпринимателей, занимающихся заготовкой и переработкой леса, не только складировать отходы древесины, но и перерабатывать или утилизировать их. Впрочем, если нет такой возможности, они вправе передавать эти функции другой организации, понятно, что не бесплатно.
Отходы или сырьё?
Древесные отходы можно и даже нужно перерабатывать, получая при этом доход. Это доказали ведущие деревоперерабатывающие предприятия района, которые депутаты НХ посетили в Усть-Баргузине.
Одно из них - ООО «Байкаллес», руководит которым Александр Сосновский. Предприятие занимается глубокой переработкой леса, изготавливает различную продукцию из дерева. Для заготовки древесины арендует лесной участок, в среднем в год заготавливает 90 тысяч кубов леса. Все древесные отходы, а это опилки и стружка, полностью перерабатываются – из стружек изготавливают пеллеты, помещения предприятия отапливают котлом, который работает на опилках.
Схожая картина и у индивидуального предпринимателя Евгения Родионова, который изготавливает из опилок брикеты. Евгений использует опилки не только как вторсырьё, но и как топливо. Побывав в строящемся гостевом доме ИП, депутаты убедились в этом. Причём используется экологичный котёл российского производства.
«Можно ли такие котлы поставить в небольших поселениях, отапливать школы, клубы, детские сады?» - интересуется председатель Комитета по экономической политике, природопользованию и экологии Анатолий Кушнарёв. Получив, утвердительный ответ, он удивляется, почему до сих пор это не делается.
«В республике есть такие котлы, например, в посёлке Майский Курумканского района, - поясняет консультант отдела промышленности минпрома Наталья Левченко. – Но таких котлов очень мало, муниципалитеты не могут финансово их осилить».
Тем не менее, в минстрое разработана целая программа, направленная на замену котлов, работающих на древесных отходах.
Готов полностью взять на себя переработку древесных отходов и Александр Корнеев из Усть-Баргузина. Он ведёт переговоры с японской фирмой «Скайгрупп», которая готова инвестировать средства на открытие предприятия по изготовлению пеллетов. Причём японская сторона все расходы возьмёт на себя. В случае положительного результата переговоров предприятие будет производить 50 тысяч тонн продукции в месяц, соответственно вопросы с древесными отходами в районе будут решены. К тому же, несмотря на то, что всю продукцию японцы намерены вывозить к себе, открытие предприятия даст дополнительные рабочие места, налоговые поступления в местный и республиканский бюджеты. Казалось бы, дело осталось за малым, но…
Нужна поддержка государства
Но каждый из предпринимателей в решении вопроса с утилизацией и переработкой древесных отходов сталкивается с проблемами, часть из которых - общие. В первую очередь – это сбыт. В основном свою продукцию предприниматели реализуют в Улан-Удэ, что-то покупает Селенгинский ЦКК, да и местное население охотно пользуется брикетами и пеллетами. Но рынок сбыта нестабильный.
Поэтому в Усть-Баргузине пока ориентируются на объёмы, которые востребованы на данный момент. Чтобы увеличить производительность, необходимо переоборудовать производство. Вот здесь и вся загвоздка. Своих средств у предпринимателей не хватает, брать банковские кредиты – большая проблема. В какой-то мере можно было бы рассчитывать на субсидии, которые выделяет правительство республики для деревопереработчиков, – ежегодно Минпромторг выделяет на их поддержку 45 млн рублей плюс 15 млн по лизингу. Но…
«Чтобы получить субсидию, нужно в министерство подавать уже готовые счета об оплате за приобретённое оборудование. Другими словами, сначала купи, потом обращайся за субсидией, - объясняет Александр Сосновский. – Но я не знаю, компенсируют ли часть моих расходов в этом году или нет, тогда как банковские проценты «тикают». Оборудование, которое планирую приобрести, стоит 6 млн рублей, в целом же оно обойдётся мне в 10 млн. Для меня это неподъёмная сумма, но если бы я железно знал, что 2,5-3 млн рублей мне вернут обратно, тогда другое дело».
Как считает Анатолий Кушнарёв, в этом вопросе нужно разобраться:
«Давайте хотя бы одному человеку поможем. Тем более вопрос утилизации, деревопереработки Глава Бурятии поставил как приоритетный для республики».
Немало внимания было уделено и такой проблеме, как строительство новых зданий и сооружений в центральной экологической зоне, которое в ней запрещено.
«Нужна нормативная база, хотя бы на республиканском уровне, которая бы чётко определила, что можно делать в ЦЭЗ, а что нельзя, - говорит Сосновский. – Вот построю что-нибудь, приедет Росприроднадзор и закроет его. А если бы была какая-то правовая основа, в местном законе всё прописано, была бы и уверенность».
Эта же проблема и у ИП Корнеев, где планируют открыть новое предприятие по изготовлению пеллетов. Как вариант было предложено не строить, а реконструировать, модернизировать производство на имеющихся площадях, что, кстати, законом не запрещено.
«В любом случае, данный вопрос нужно проработать с юристами, - отметил Анатолий Кушнарёв, - чтобы найти решение, удовлетворяющее предпринимателей».
Закон нужен!
Подводя итоги рабочего совещания, Анатолий Кушнарёв отметил, что цели они достигли:
«Мы хотели услышать реакцию тех людей, которые занимаются деревопереработкой, их мнение о предполагаемом республиканском законе о заготовительных пунктах по утилизации древесных отходов. Согласно ему предприниматель теперь будет обязан утилизировать отходы либо сам, либо платить за утилизацию другому предпринимателю. Как известно, этот закон парламент рассматривал в декабре прошлого года, но депутаты большинством голосов тогда перенесли его на февральскую сессию Народного Хурала. Но до этого мы ещё раз хотели побывать в районах, выслушать разные точки зрения - каким быть будущему закону.
Нужно взвесить всё, услышать мнение самих предпринимателей, принять закон, который был бы направлен на развитие экономики и в то же время соблюдалась экология и не было социальной напряжённости на местах. Время, когда мы просто сжигали отходы, давно закончилось, загрязнять окружающую среду нам никто не даст, особенно в центральной экологической зоне. Пришло время научиться цивилизованно обращаться с древесными отходами и получать доходы. Думаю, каждому району необходимо определиться, по какому варианту пойти, а предпринимателям - консолидироваться и сообща прийти к общему коллегиальному решению. Возможно, это будет одно предприятие, открытое вне ЦЭЗ, которое возьмёт на себя складирование, переработку и утилизацию древесных отходов. Один из вариантов – это котлы, работающие на опилках, в Заиграевском и Баргузинском районах уже пошли по этому пути. На республиканском же уровне наши министерства в этом будут им помогать».
Были высказаны пожелания о переносе рассмотрения законопроекта в Народном Хурале на более поздний срок. Но, как считают министр природных ресурсов Вадим Кантор и Анатолий Кушнарёв, это нецелесообразно по нескольким причинам. И главная из них связана с тем, что пока не будет принят закон, ждать инвесторов в муниципалитеты не придётся.
Герман НАМЖИЛОВ ИД Буряад Yнэн
