На прошлой неделе президент РФ Дмитрий Медведев поручил правительству РФ совместно с правительствами Бурятии и Иркутской области до 1 июля нынешнего года представить предложения по расширению границ ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» посредством включения в границы такой зоны перспективных для развития туризма земельных участков, расположенных на Байкальской природной территории. Кроме того, поручено принять решения по реконструкции пунктов пропуска на территории Бурятии с учетом перспективного роста туристского потока на Байкальской природной территории до 2025 года.
Между тем, по мнению депутата Народного Хурала, директора Байкальского института природопользования СО РАН Арнольда Тулохонова, что с созданием ОЭЗ «Байкальская гавань» возникли значительные проблемы. Правительство Бурятии в очередной раз заказало концепцию сомнительной фирме, которая не разбирается в национальных, экологических и сейсмических особенностях региона.
- Предпроектные документы разрабатывали московские, петербургские, зарубежные фирмы, они обошлись без обязательных инженерных изысканий, без оценки воздействия на окружающую среду. Насыпные грунты на левом берегу реки Турки подвержены влиянию сейсмических и мерзлотных процессов. Эти болота, засыпанные 50-метровым слоем песка, не выдержат многоэтажного строительства, - подчеркнул депутат.
Слова депутата полностью опровергли в филиале ОАО «Особые экономические зоны» в Бурятии, назвав их необоснованными и голословными.
- Голословно можно заявить хоть что, - заявили в филиале. - Разработчики концепций выбираются путем конкурса, в котором может участвовать любой. Если выиграла та или иная компания, это значит, что они были лучшими. А если кто-то не владеет этой информацией, еще не означает, что что-то сделано неправильно.
В свою очередь, Арнольд Тулохонов официально направил депутатский запрос в адрес заместителя председателя правительства Бурятии по экономическому развитию Александра Чепика по вопросу качества будущей концепции участка «Горячинск» и профессионального уровня исполнителей госзаказа фирмы «КМПГ Эдвайзори ЛТД».
- Представители фирмы «КМПГ Эдвайзори ЛТД» отправили правительству республики список вопросов о Бурятии и Байкале, а они переслали его в институт. Для ответа на эти вопросы мне нужно было бы проводить исследование, но я отказался выполнять чужую работу, - рассказал он. – Поэтому и был поднят вопрос о компетенции и возможностях этой фирмы, специалисты которой ни разу не были на Байкале, но являются разработчиками концепции участка ОЭЗ.
На запрос правительство Бурятии должно было ответить в течение двух недель с момента подачи, однако до сих пор этого не сделано. В целом, по мнению депутата, проблемы озера и турзоны необходимо обсуждать и решать совместно федеральным и региональным властям, например, на заседании Байкальской межведомственной комиссии, которое Минприроды РФ должно провести 2 апреля, сообщает РИА ФедералПресс.
Правда, на это заседание членов Байкальской комиссии из Сибирского отделения Российской академии наук и Байкальского региона никто не позвал. Точнее позвали, но поздно. На электронную почту Арнольда Тулохонова текст Правительственной телеграммы о проведении заседания пришел только вечером 30 марта.
- Вероятно, таким образом, руководство комиссии надеется, что представители Байкальского региона будут отсутствовать, - считает Тулохонов.
В этой связи он разослал всем средствам массовой информации свои предложения в констатирующие и постановляющие части материалов Байкальской комиссии.
В документе Тулохонов заявляет, что до настоящего времени не выполнено решение Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 1 августа 2009 г. «О мерах по сохранению уникальной экологической системы озера Байкал», а именно завершение разработки и утверждения комплексных схем охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории; проработка предложения о разработке федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории (на 2011-2020 годы).
Также остается не выполненным поручение Президента Российской Федерации по итогам поездки в Сибирский федеральный округ от 5 сентября 2009 г. по ускорению разработки федеральной целевой программы, направленной на обеспечение охраны уникальной природной среды озера Байкал, а также обеспечению установления нормативов предельно допустимого объема выбросов вредных веществ в природную среду.
В утвержденной Правительством РФ Концепции федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» практически не рассматривает проблемы социально-экономического развития БПТ. Разработанная ранее концепция отклонена Минэкономразвития как не соответствующая требованиям государственных стандартов. Утвержденная концепция не учитывает опыта реализации предшествующих программных документов, разработанных под руководством Байкальского института природопользования СО РАН. К разработке программных документов не привлекаются организации Сибирского отделения РАН. В составе рабочей группы по мониторингу выполнения Комплекса первоочередных мероприятий, реализуемых на БПТ, нет ни одного представителя от Байкальского региона и Сибирского отделения РАН.
До настоящего времени не утверждена водоохранная зона для озера Байкал. Между тем, идет активная застройка побережья озера Байкал и в том числе на территории особой экономической зоны «Байкальская гавань». На этом фоне принято решение о ликвидации Управления водных ресурсов озера Байкал и подчинения его остатков Красноярскому управлению. При этом не только принижается значение «байкальской» проблематики и исчезает единственная федеральная структура отвечающая за экологическое состояние оз. Байкал, но и сокращаются возможности для деятельности Межведомственной правительственной комиссии по проблемам трансграничного сотрудничества с Монголией по бассейну р. Селенга.
В настоящее время идет сокращение количества особо охраняемых природных территорий в России и в Байкальском регионе. Ликвидирован и присоединен к Байкальскому заповеднику Тугнуйский заказник, расположенный в полутысяче километров от него. Идет речь о ликвидации и преобразовании старейшего в России Баргузинского заповедника. Принятый 30 ноября федеральный закон за номером 365 создал конфликтную ситуацию в Забайкальском национальном парке
Крайне не квалифицированно издаются ежегодные доклады МПР «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране». В его содержании искажаются реальные показатели мониторинга окружающей среды, не привлекаются организации Сибирского отделения РАН, а заявленная стоимость его издания значительно превышает реальные затраты.
Выделенное МПР РФ финансирование в размере 500 млн. руб. на утилизацию отходов Джидинского комбината не решает поставленную задачу, а более того ухудшает экологическую ситуацию в регионе. Хвосты комбината, содержащие ценные компоненты, за государственный счет перевозятся ближе к частной фабрике по извлечению вольфрама и создают реальную угрозу жилому сектору г. Закаменск за счет вскрытия новых пластов, содержащих тяжелые металлы и возможности проявления селевых сходов.
Реализация данного мероприятия ведется без необходимых инженерно-геологических изысканий, процедур разработки проекта, его экологической экспертизы и общественных слушаний.
Таким образом, в нарушение всех правил и логики разработки федеральных целевых программ МПР РФ приступило к реализации природоохранных мероприятий без утвержденной концепции и самой программы. Мероприятия проводятся без необходимых согласований с региональными властями, общественных слушаний и необходимой документации, попытки участия в тендерах академических институтов ограничиваются особыми условиями неприменимых к бюджетным организациям.
Учитывая вышесказанное, Арнольд Тулохонов просить внести в проект следующие предложения:
- пересмотреть Концепцию ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие БПТ на 2012-2020 годы» в части развития экономического потенциала региона и разработки экологобезопасных технологий;
- провести детальную финансовую и экологическую экспертизу мероприятий по утилизации хвостов Джидинского вольфрамо-молибденового комбината;
- создать при МПР РФ экспертный совет по Байкалу с правом экспертизы всех природоохранных мероприятий по Байкалу;
- поручить экспертному совету разработку ФЦП «Байкал» и мероприятий по его реализации;
- поручить Сибирскому отделению РАН разработку ФЦП «Байкал» в соответствии с техническим заданием.
- создать редколлегию ежегодного государственного доклада «Об экологическом состоянии оз. Байкал» и поручить ей разработку формата и содержания доклада.
- сохранить как самостоятельную структуру Байкалводресурсы и юридическое лицо для всех особо охраняемых природных территорий на Байкальской природной территории.
За подписью члена Комиссии, члена-корреспондента РАН Арнольда Тулохонова.
Хочется верить, что всё же Байкальскому региону представится возможность поучаствовать в судьбе озера, название которого он носит.
