В среду, 30 июня, на очередной, 18-й сессии Народного Хурала глава Бурятии представил отчет о работе республиканского правительства за прошлый год, который многие уже назвали самым сложным периодом в работе команды Алексея Цыденова. В 2020 году республика впервые столкнулась с новой коронавирусной инфекцией, которая в одночасье изменила в нашей жизни все и заставила пересмотреть методы управления, взаимодействия, да и все прочее. Отчет вышел многочасовой, подробный, детальный, охвативший если не все, то вопросы, заданные депутатами Народного Хурала, точно.
Фото: Татьяна Никитина
Нельзя было не отметить, что республиканские парламентарии слушали отчет главы предельно внимательно, а если и задавали вопросы в конце доклада, то, скорее, больше из вежливости. Кстати, в этот же самый день состоялась традиционная Прямая линия с главой государства Владимиром Путиным, где звучали схожие темы и практически идентичные вопросы. Представляем вниманию читателей только самые главные тезисы из прозвучавшего трехчасового доклада, где начать хотелось бы с ситуации в системе здравоохранения Бурятии, от которой теперь зависит в нашей жизни все.
Врачи и ковид
Глава республики подробно рассказал о мероприятиях по организации медицинской помощи и соответствующих мерах поддержки населения и бизнеса. Немалую роль в этой работе сыграло значительное улучшение материально-технической системы здравоохранения Бурятии. Только в прошлом году в 15 районах республики введено в эксплуатацию 35 ФАПов и 4 врачебных амбулатории.
Как заявлено в докладе, в кратчайшие сроки на борьбу с пандемией было направлено в общей сложности около 3 млрд рублей. Число инфекционных коек увеличено с 365 до 2900. Организована работа 7 ПЦР-лабораторий, благодаря чему общая мощность исследований увеличилась с 2,5 до 8,2 тыс. в сутки. В период пандемии в Бурятии работало 9 обсерваторов, принявших в своих стенах 1789 человек. Еще 7 амбулаторных центров для обращений с коронавирусом, ОРВИ или внебольничной пневмонией было организовано при городских поликлиниках.
В региональные сосудистые центры Республиканской больницы имени Семашко, БСМП и Гусиноозерской ЦРБ в рамках нацпроекта «Здравоохранение» поступило 47 единиц современного высокотехнологического медицинского оборудования. Введена в эксплуатацию 81 единица нового оборудования, включая современные эндоскопы, компьютерные томографы, рентген-аппараты, в медицинских организациях, занимающихся лечением онкобольных. 90 единиц техники: УЗИ-аппараты, оборудование для диагностики болезней глаз, ЛОР-оборудование, электрокардиографы, дефибрилляторы, рентгеновский компьютерный томограф и многое другое приобретено в детские поликлиники Улан-Удэ и районы республики. Несмотря на ограничительные меры и все сложности, с этим связанные, 6149 жителей республики получили высокотехнологичную медицинскую помощь, что в 1,5 раза больше уровня 2019 года.
Для усиления Службы скорой медицинской помощи в Бурятию в прошлом году за счет федерального бюджета поступило 29 новых автомобилей. За счет средств республики дополнительно приобретено 17 автомобилей для неотложной помощи. Кроме того, 36 передвижных мобильных комплексов поставлено в сельские районы Бурятии. Для работы с пациентами, инфицированными COVID-19 и проходящими лечение на дому, была внедрена служба «ковидного» такси. Также пациенты, которые лечатся амбулаторно, обеспечиваются необходимыми лекарствами. Но самое главное – удалось мобилизовать на борьбу с COVID-19 весь имеющийся медицинский персонал. К примеру, если до пандемии в республике работали 45 врачей-инфекционистов, то за минувший год удалось довести этот показатель до 415 врачей и 745 работников среднего медицинского персонала.
– Нам удалось минимизировать негативные последствия пандемии в основном за счет самоотверженного труда врачей, медсестер, фельдшеров, нянечек, и это дало свой результат. Если брать такой показатель, как наименьший прирост смертности, то Бурятия по нему на втором месте, лучше только у Магаданской области. Что касается младенческой смертности, стремимся, чтобы она была нулевой. На сегодняшний день мы достигли исторического минимума – 5,5 на 1000 родившихся живыми. Излишне говорить, что это также заслуга наших врачей и всех работников здравоохранения, – подчеркнул Алексей Цыденов.
Рекордный бюджет, рекордные стройки
Это может показаться невероятным, но экономические показатели республики в период новой коронавирусной инфекции не только не снизились, а даже совсем наоборот. Глава республики акцентировал внимание на том, что собственные доходы республики с 2016 года выросли на 25%, а федеральные поступления – на 34% с прошлого года, причем инвестиции сохранились на максимальном уровне. Так называемый консолидированный бюджет Бурятии достиг рекордных 96,7 млрд рублей, это на 16 млрд рублей, или на 20% больше, чем в 2019 году. Основной рост доходной базы обеспечило увеличение безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 14,6 млрд рублей, или на 34% по сравнению с уровнем 2019 года. Их общий объем составил 57,6 млрд рублей.
Отвечая по завершении своего доклада на вопросы оппозиционных депутатов, глава республики призвал еще раз заглянуть всех в отчеты экономистов, где значится, что собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета составили 37,2 млрд рублей, что не только не меньше уровня предыдущего периода, но и даже на 0,1% выше показателей 2019 года. Если же сравнивать то, что происходило в республике пять лет назад, то рост составил аж 25%.
Выросли доходы – выросли и расходы. Как подчеркнул глава, средства были направлены на реализацию национальных проектов. К 12,2 млрд рублей, потраченным из федерального бюджета на строительство соцкультбыта, как сказали бы в советское время, по президентской «дальневосточной» субсидии добавилось еще 1,8 млрд рублей, на которые удалось построить 7 объектов и провести капитальный ремонт в 13 учреждениях здравоохранения, образования, культуры и спорта.
Несмотря на ограничения, связанные с коронавирусом, в прошлом году общий объем строительных работ в республике составил 30,4 млрд рублей, что оказалось выше уровня 2019 года почти на 7%. Согласно докладу главы, построено 275,8 тыс. квадратных метров жилья (почти на 3% больше 2019 года). Как свидетельствуют данные Национального Банка республики, за прошлый год в республике было выдано 9039 ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 20,1 млрд рублей. Средневзвешенная процентная ставка составляет 6,89%.
Получателями льготной ипотеки под 2% годовых по программе «Дальневосточная ипотека» стали 1,5 тыс. молодых семей и пользователей «Дальневосточного гектара» на общую сумму 3,7 млрд рублей. Всего участниками программы «Дальневосточный гектар» стали 1,9 тыс. жителей Бурятии.
– Продолжилась работа по расселению из ветхого и аварийного жилья, благодаря чему 973 человека получили квартиры, освободив 12,8 тыс. квадратных метров аварийного жилья. Также нам удалось переселить 82 семьи из аварийного жилфонда, расположенного в зоне БАМа. Ну и не могу не пройти мимо проблемы обманутых дольщиков. Благодаря совместным усилиям всех органов власти в 2020 году в Бурятии введены в эксплуатацию 2 многоквартирных дома, признанных проблемными объектами долевого строительства, – подчеркнул Алексей Цыденов.
Дороги, которые мы выбираем
В прошлом году на дороги республики было направлено 11,7 млрд рублей, что позволило построить и отремонтировать 305 километров автодорог и 12 мостов. На дорогах федерального значения отремонтировано 85 километров автодорог и 5 мостов. Глава республики перечислил только самые значимые объекты строительства, но даже они заняли немалый список. К примеру, в Улан-Удэ в рамках развития транспортной инфраструктуры за счет средств «дальневосточной субсидии» проведен капитальный ремонт трамвайных путей общей протяженностью практически 2,5 километра. Также на средства президентской «дальневосточной субсидии» и программы «Народный бюджет» приобретено 42 автобуса для города Улан-Удэ и 2 автобуса для Муйского района.
Рассказывая о знаковых объектах капитального строительства Бурятии, глава республики предложил выбрать название третьему мосту, строящемуся в Улан-Удэ благодаря распоряжению Владимира Путина после того, как вопрос про долгожданный мост через Уду был задан четыре года назад в ходе большой пресс-конференции президенту страны. Работы начаты весной прошлого года в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги, общая стоимость объекта составляет 7,5 млрд рублей.
– Для жителей Улан-Удэ и всего населения республики это очень значимый объект, поэтому предлагаю вместе с улан-удэнцами выбрать для него название. Мы организуем сбор предложений, а затем рейтинговое голосование. Каждый может предложить свой вариант названия моста, – предложил глава Бурятии.
Туризм как наше все
Не ошибемся, если скажем, что самым неожиданным в публичном отчете главы стало заявление о росте субъектов малого и среднего предпринимательства, по поводу чего Алексей Цыденов вынужден был дать дополнительные разъяснения депутатам, они же в подавляющем своем большинстве бизнесмены.
– Подчеркиваю, на фоне пандемии и всех ограничений у нас выросло количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства. По итогам года их количество в республике составило 29,5 тысячи, что на 1280 больше, чем было в 2019 году. На 2 тыс. человек выросла и численность занятых в малом и среднем предпринимательстве – до 87 тыс. человек. Сюда включены 3 тыс. жителей республики, зарегистрированных как «самозанятые», для которых в прошлом году был утвержден специальный налоговый режим, – отметил Алексей Цыденов.
Как выяснилось, только Центр предпринимательства «Мой бизнес», работающий сегодня во всех районах республики, оказал поддержку более 2,5 тыс. малых и средних предпринимателей, то есть помог с бизнес-планированием, размещением на электронных торговых площадках, в аудите и сертификации. При содействии этого Центра стали предпринимателями 335 жителей республики, а сам он по итогам прошлого года вошел в топ-10 лучших в России.
Алексей Цыденов особо подчеркнул, что благодаря региональной поддержке и новым федеральным программам удалось организовать своевременную помощь туристическим организациям, оказавшимся в условиях ограничительных мер, вызванных новой коронавирусной инфекцией, на грани закрытия. Как известно, поток туристов в гостиницах Бурятии снизился в прошлом году на 32%, а вместе с ним и объем платных услуг. Прекрасно понимая, что сохранение туристической отрасли есть задача стратегическая, от которой зависит будущее республики, для поддержки работающих здесь субъектов предприняты беспрецедентные усилия, которые сработали.
52,2 млн рублей было выделено из средств республиканского бюджета гостиницам на субсидии на коммунальные услуги, туроператорам – на возмещение на 80% аренды. Благодаря прошлогодним московским чартерным рейсам, специально организованным при поддержке Ростуризма федеральным туроператором TUI, с июля по сентябрь 2020 года 39 туристических организаций поучаствовали в приеме 1,5 тыс. туристов, что позволило сохранить организации и значительно повысить уровень обслуживания. Во второй новой программе поддержки внутреннего туризма – продаже туров по России с кешбэком – приняло участие 16 гостиниц, 2 санатория и 7 туроператоров Бурятии.
По итогам прошлого года в туристической сфере Бурятии зафиксировано 554 малых и средних предпринимателя, что оказалось всего на 2,3% меньше показателей 2019 года.
– В рамках создания туристского кластера «На Великом чайном пути» в этом году в Бурятии завершается реконструкция автомобильной дороги до озера Щучьего протяженностью 13 километров и стоимостью свыше полумиллиарда рублей. Получила новую жизнь старейшая в Бурятии курортная бальнеологическая лечебница «Нилова пустынь». В рамках президентской «дальневосточной» субсидии был проведен капитальный ремонт, заменено оборудование и мебель. Также повышение привлекательности лечебно-оздоровительного туризма связывается с проектами компании ООО «Курорты Бурятии», которая продолжает работу по модернизации здравниц «Аршан» и «Горячинск», – поделился успехами Алексей Цыденов.
Спорт и творчество
Если людей спросить, как они почувствовали изменения вокруг, то, скорее всего, услышим ответ, что самый верный признак преобразований это когда на соседней улице в твоем населенном пункте неожиданно вырастает новая школа, разноцветный детский сад, дом культуры, спортивный центр. Только за прошлый год в республике появилось 5 детских садов (в поселке Сокол и 140 микрорайоне Улан-Удэ, Хойто-Бэе и Гурульбе Иволгинского района, в Сосново-Озерском Еравнинского района республики создано 1270 мест) и 4 школы, открылось 4 крупных спортивных центра, которые полностью изменили условия подготовки спортсменов.
– Всего с 2017 года построено 19 детских садов и 11 новых школ. Принятые меры позволили снизить численность школьников, обучающихся в третью смену на 625 детей. В отчетном году проведен капитальный ремонт 19 образовательных учреждений в 11 районах республики и городе Улан-Удэ, – рассказал Алексей Цыденов.
В прошлом году в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» в Бурятии строилось 38 спортивных объектов, в том числе Региональный центр по стрельбе из лука, Региональный центр по хоккею, спортивный зал в селе Сотниково Иволгинского района, 25 спортивных площадок, 7 стадионов, спортивные центры в селах Кабанск, Бичура, Хоринск. Также за счет средств президентской «дальневосточной» субсидии в 2020 году завершен капитальный ремонт здания плавательного бассейна «Горняк» в поселке Саган-Нур Мухоршибирского района, началось строительство Регионального центра единоборств в городе Улан-Удэ.
– Что касается успехов наших спортсменов, можно отметить, что в сборные команды России республика делегировала 152 спортсмена. Наши «сборники» на чемпионатах и первенствах Европы, мира сумели завоевать 23 медали, в том числе 8 золотых, 6 серебряных и 9 бронзовых, – подвел итоги глава Бурятии.
Только цифры
Практически на каждый вопрос у Алексея Цыденова был аргументированный ответ, подкрепленный цифрами, с которыми трудно спорить. В 1,5 раза выросли субвенции из федерального бюджета на выполнение федеральных полномочий, что составило рекордные 6 млрд рублей, которых в Бурятии по этой статье расходов не было никогда. Если вдаваться в подробности, то основной рост произошел здесь за счет увеличения выплат безработным, а также ежемесячных выплат при рождении первого ребенка.
После рекордного роста инвестиций в позапрошлом году Бурятия сохранила и этот показатель на уровне 71,2 млрд рублей. Для сравнения: в 2019 году – 72,8 млрд рублей, в 2018 году – 48,5 млрд рублей, в 2017 году – 42,2 млрд рублей, в 2016 году – 33,4 млрд рублей.
Индекс объема промышленного производства в республике вырос на 7,4%, что позволило Бурятии занять 1-е место в ДФО (95,9%) и 9-е место по России (97,4%). Положительную динамику в этом плане обеспечили: обрабатывающие производства (+6,8%), добыча полезных ископаемых (+15,7%), водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация отходов, ликвидация загрязнений (+29%). Флагман бурятской промышленности «Улан-Удэнский авиационный завод» увеличил отгрузку продукции в 1,8 раза. «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение – на 26%, а «Предприятие «Аэротех» – на 15%. «Селенгинский ЦКК» выпустил 112 тыс. тонн картона и 46 млн квадратных метров гофропродукции (рост на 3,6% и 9,5% соответственно). Только Улан-Удэнский локомотиворемонтный завод произвел продукции на 5% меньше в связи со снижением объема перевозок из-за пандемии.
Индекс промышленного производства в сфере добычи полезных ископаемых увеличился на 15,7%. Объем налоговых поступлений предприятий отрасли в консолидированный бюджет республики составил 3,6 млрд рублей. Из них 80% дали «Разрез Тугнуйский», «Хиагда», «Бурятзолото» и «Артель старателей «Западная». Причем «Разрез Тугнуйский» в 1,8 раза увеличил добычу угля на Никольском месторождении в пределах Бурятии. Объем добычи золота составил 6,1 тонны (+9,6%). Объем добычи урана сохранился на уровне 2019 года и составил более 1 тыс. тонн.
Особо глава республики выделил начало реализации одного из самых перспективных в республике проектов – освоение Озерного свинцово-цинкового месторождения.
– ООО «Озерное» запустило работу вахтового поселка. Объем инвестиций в прошлом году составил 2,6 млрд рублей, а всего с начала запуска проекта вложено 18 млрд рублей. В этом году планируется инвестировать около 32 млрд рублей, общий планируемый объем инвестиций – 96,4 млрд рублей. В прошлом году ООО «Друза» запущено Эгитинское месторождение плавикового шпата. Произведено свыше 4 тыс. тонн флюоритового концентрата, создано 223 новых рабочих места. В этом году предприятие планирует выйти на полную производственную мощность, – сообщил Алексей Цыденов.
Глава республики также указал на рост начисленной заработной платы в республике, равно как и уровня общей безработицы с 9,2% до 10,5%, что специалисты связали в том числе с объявленными мерами поддержки безработных граждан и их семей в период ограничений. Когда были объявлены новые выплаты, люди стали регистрироваться как «безработные».
– Прошлый год войдет в историю пандемией коронавируса, но текущая работа правительства не останавливалась ни на минуту. Мы продолжили реализацию государственных программ развития, национальных проектов. Объем задач, который на себя взяли, был большой, и, невзирая на все сложности, мы эту работу довели до конца. Получены значимые результаты в строительстве жилья и дорог, обновлении общественных территорий, построены новые объекты для социальной сферы: школы и детские сады, фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории, спортивные центры, стадионы и спортплощадки. Не могу не отметить, что вся эта работа проходила в тесной связке с органами исполнительной власти, местного самоуправления, Народного Хурала, предпринимателей, некоммерческих организаций и ТОСов нашей республики и стала одним из главных условий реализации всех намеченных планов, – подвел итоги глава республики.
Цифры цифрами, а стратегические планы никто не отменял. В этих планах строительство в Улан-Удэ дамбы, включение с 2024 года столицы Бурятии в состав участников федерального проекта «Чистый воздух». Строительство и реконструкция в соответствии с поручением Владимира Путина на территории 10 муниципальных образований 21 канализационного очистного сооружения на сумму 14 млрд рублей, которые должны обеспечить полную очистку стоков, попадающих в Байкал. Это создание комфортных условий проживания, обеспечение социальных гарантий, дальнейшее развитие промышленности, туристической отрасли, сферы услуг, коммунального хозяйства – всего того, что делает жизнь здесь, в Бурятии, лучше.
