Подробнее в интервью заместителя начальника управления правовой статистики, информационных технологий и защиты информации прокуратуры Республики Бурятия – начальника отдела государственной и ведомственной статистики Людмилы Матвеевой.
- Какова ситуация в республике с достоверностью уголовно-правовой статистики?
- Необходимость работы по обеспечению достоверности статистических данных и показателей о состоянии преступности не вызывает сомнений. Приходится констатировать, что сложившаяся годами система статистической отчетности не идеальна. Некоторые позиции можно толковать неоднозначно, отчеты различных ведомств не во всем согласуются, сохраняется формально-количественная система оценки деятельности органов правоохраны.
По некоторым позициям искажения отчетности силами прокуратуры можно исключить, по другим - минимизировать. Прокуроры принимают меры к достоверному учету сведений о преступлении и лице, его совершившем, потерпевших, возмещении ущерба, причиненного преступлением. Осуществляется контроль за сроками представления в информационный центр МВД по республике документов первичного учета по уголовным делам.
Так, в 2019 году выявлено и устранено свыше восьми тысяч нарушений в сфере уголовно-правовой статистики. Подавляющее их число (65%) связано с искажениями сведений, характеризующих деяние и виновное лицо. В основном причинами нарушений являются незнание инструкций и неверное их применение. 203 должностных лица правоохранительных органов за искажение статистических показателей привлечено к дисциплинарной ответственности.
- В век стремительного развития цифровых технологий, какие мероприятия реализуются прокуратурой республики по цифровизации уголовной статистики?
- По заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации разработано специальное программное обеспечение государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС). С 2016 года на территории республики проводится опытная эксплуатация указанной системы. Главной целью создания ГАС ПС является обеспечение прозрачности, достоверности и полноты данных правовой статистики, возможности проследить всю цепочку событий - от сообщения о совершенном преступлении до вынесения судебного решения, исполнения уголовного наказания и снятия судимости.
ГАС ПС рассматривается как средство сбора и анализа первичной статистической информации о преступности. На основании данных, занесенных в систему, формируется единый реестр преступлений и лиц, их совершивших, а также обеспечивается возможность объективной оценки хода и результатов расследования уголовных дел.
На сегодняшний день в поисковом сервисе портала ГАС ПС зарегистрированы 170 тысяч сообщений о преступлениях, 23 тысячи уголовных дел и результаты их расследования. Вся эта информация хранится в едином хранилище портала ГАС ПС.
- Какие органы правоохраны республики участвуют в опытной эксплуатации ГАС ПС и какие изменения в практической деятельности ожидать с внедрением указанной системы?
- В настоящее время в опытной эксплуатации участвуют территориальные подразделения органов МВД, ФСБ, МЧС, ФССП и ФСИН по республике. Кроме этого, с 2019 года между органами прокуратуры и судами республики осуществляется информационный обмен сведениями об уголовных делах, направленных в суд, и о судебных решениях по ним, в электронном виде.
Для регистрации сообщений о преступлении и уголовных дел введена единая система нумерации на всей территории Российской Федерации, которая обеспечивает формирование единой федеральной базы преступлений и лиц, их совершивших.
Это позволит всем вышестоящим органам буквально с первых минут взять на контроль любое сообщение о преступлении, совершенном даже в самом отдаленном районе республики.
Функционирование системы служит важнейшим инструментом в защите конституционных прав граждан на разумные сроки рассмотрения правоохранительными органами заявлений о преступлениях. Указанное позволяет в оперативном режиме выявлять факты нарушения сроков разрешения заявлений, незаконного принятия решений по ним, незамедлительно запрашивать сведения, материалы, а при необходимости принимать меры реагирования.
В целом введение в эксплуатацию новейших информационных систем повысит эффективность деятельности в рамках уголовного процесса, создаст условия для искоренения злоупотреблений, связанных с манипуляцией данными о состоянии преступности, обеспечит прозрачность и законность действий правоприменителей.
- Насколько доступна информация об уголовной статистике для жителей республики?
- В настоящее время в онлайн режиме действует публичный интернет-портал правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ – www.crimestat.ru, который содержит данные по 114 ключевым показателям по регионам и России в целом. На указанном сайте размещены в открытом доступе статистические данные, такие как характеристика социального портрета преступности, показатели преступности регионов и всей России. Он призван показать полную картину преступности в стране в региональном и временном разрезах.
