Напиши собственную новость и стань автором в Новой Бурятии!

25 апреля на пресс-конференции, посвященной итогам очередной сессии республиканского парламента 24 апреля, руководители Народного Хурала Бурятии сделали акцент на наиболее значимых законопроектах, рассмотренных на сессии.

Всего в ходе сессии, прошедшей 24 апреля, депутаты рассмотрели 48 вопросов. Также на правительственном часе заслушали доклад руководителя республиканского агентства лесного хозяйства (РАЛХ) Александра Мартынова.

Основные моменты сессии

По словам председателя Народного Хурала Бурятии Цырен-Даши Доржиева, основными моментами сессии были следующие – принятие закона о вариативности выборов в муниципальных образованиях, упразднение Конституционного суда РБ и поправки в республиканский бюджет-2018. Определенный резонанс в республике вызвало решение депутатов поддержать инициативу Вологодской областной думы по поводу перенесения срока уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) с 1 октября.

- На сессии шли дебаты по поводу законопроекта о выборах главы МСУ, однако большинство депутатов отдало приоритет альтернативности выборов. Нас упрекали, что мы поступаем недемократично. 13 райсоветов высказалось за прямые выборы глав районов, однако они могут прописать эти выборы в своих уставах и придерживаться этой линии. Надо подчеркнуть, что благодаря альтернативным выборам депутаты райсоветов могут значительно повысить свой статус, так как именно они будут влиять на выборы главы муниципального образования, – отметил Цырен-Даши Доржиев.

По словам зампреда бюджетного комитета Народного Хурала РБ Сергея Дроздова, депутаты Хурала пытаются решить простую задачу, поддержав инициативу Вологодской областной думы о переносе сроков уплаты транспортного и имущественных налогов на более ранний срок.

– Когда средства поступают в бюджет в конце года, то невозможно успеть использовать их, например, для ремонта дорог. Соответственно эти средства переносятся на следующий год, что вызывает нарекания со стороны контролирующих органов и избирателей, мол, почему мы не можем использовать эти средства вовремя. Однако мы предложили перенести срок уплаты налогов до 1 августа.

- Это не окончательное решение, свои поправки в вологодскую инициативу внесет правительство РФ, а затем Госдума РФ определит срок. Имущественные налоги – это средства муниципальных образований, поэтому мы поддержали данную инициативу в интересах наших муниципалитетов, – добавил председатель Народного Хурала РБ Цырен-Даши Доржиев.

Также депутаты утвердили в двух чтениях закон «О внесении изменений в закон РБ «О республиканском бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Общий объем доходов республиканского бюджета в 2018 году был утвержден в размере 53,6 млрд руб. Расходная часть составила 56,3 млрд руб. Дефицит бюджета утвержден в сумме 2,7 млрд руб.

На 2019 год общий доход запланирован в объеме 31,6 млрдруб. (доходная часть предварительно сформирована без федеральных субвенции, размер которых будет определен позже), расход – 33,9 млрд руб., соответственно дефицит составил 2,4 млрд руб. На 2020 год объем доход предварительно составит 31,3 млрд руб., расход – 33,7 млрд руб., а дефицит – 2,4 млрд руб.

«Сочинять из Конституционного суда национальный музей»

Пиковая нагрузка в работе сессии Народного Хурала 24 апреля пришлась на ожесточенные дискуссии вокруг принятия законопроекта об упразднении Конституционного суда Республики Бурятия. Напомним, что законопроект в парламент внес зампред правительства РБ – руководитель администрации главы и правительства РБ Баир Цыренов.

- Конституционный нормоконтроль в отношении нормативных правовых актов Республики Бурятия будет осуществляться на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Республики Бурятия, – отметил в своем выступлении на сессии Баир Цыренов.

По его информации, на содержание Конституционного суда РБ ежегодно тратится порядка 13 млн руб. – на материальное оснащение, зарплату председателя и судей, а также на доплаты к их пенсиям. Одна такая доплата для экс-председателя составила бы сумму порядка 200 тыс. руб. в месяц. Он также сообщил, что в бюджете Бурятии на 2018 год эти средства не предусмотрены, дав понять, что, по сути, это вопрос решенный.  

В защиту Конституционного суда РБ выступили представители фракции КПРФ в Хурале. Например, депутат Екатерина Цыренова в своем выступлении на сессии обратила внимание коллег на угрозу суверенитета Бурятии.

- Мы с вами молча потеряли уже Агинский и Усть-Ордынский автономные округа, молча согласились убрать президента изаменить его на главу. Наша толерантность беспредельна, – заявила Екатерина Цыренова. – И если мы уничтожим Конституционный суд как институт управления, мы так скоро потеряем субъект РФ. А зачем мы тогда здесь собираемся? Вы говорите, не было вопросов к Конституционному суду, но мы ведь сами в этом виноваты, что он не действовал, мы не назначили туда судей. Мы уничтожаем и нашу Конституцию, вероятность того, что у нас ее не будет, однозначно есть.

Депутата Екатерину Цыренову поддержал депутат-коммунист  Баир Цыренов. Он заявил, что, «если говорить объективно, то мы хотели бы, чтобы точно также о планируемых расходах нам рассказывали, когда создают новые министерства, вводят новые должности председателей правительства – а ведь все это приводит к большим тратам».

- В прошлый раз защитников у Конституционного суда было больше. Создается впечатление, что когда в Хурале идет голосование по важным для Бурятии вопросам, оно превращается в своеобразный референдум доверия или недоверия к главе. В прошлый раз вопрос об упразднении вносил глава, который на тот момент проработал 10 лет, стал непопулярен, перестал получать поддержку Народного Хурала РБ. Сегодня ситуация другая, впереди выборы в Хурал, и, видимо, поэтому меняются результаты голосования,– отметил Баир Цыренов.

Депутат Михаил Гергенов высказал свое мнение следующим образом:

- Здесь говорили, что если упразднить Конституционный суд, то может встать вопрос о потере суверенитета Бурятии. Не надо так ставить вопрос: мы все равно уже живем без него пять лет. Не было никаких изменений с суверенитетом, зато возник ряд новых институтов в защиту прав жителей республики – появилась уполномоченные по правам ребенка, предпринимателей, туризма и так далее. А суверенитет может исчезнуть, если будет ухудшаться экономическое положение Бурятии. Вот на это надо обратить внимание.

Депутат Борис Ботоев, который два года назад, в 2016 году, был одним из инициаторов возрождения Конституционного суда РБ, на этот раз выступил за его упразднение. Напомним, что работа Конституционного суда РБ была приостановлена в 2014 году.

- В законе четко прописано, что если в субъекте Конституционный суд не работает, то граждане могут обращаться со своим вопросам в местные Верховные суды, суды других юрисдикцией или в Конституционный суд России, – отметил Борис Ботоев.

В полемику вступил и глава Бурятии Алексей Цыденов. Он отметил, что жители Бурятии не теряют ничего с упразднением Конституционного суда.

- Если бы терялись какие-то права, вопрос о материальной части вообще бы не стоял. Но все права сохраняются, интересы граждан имеют защиту Верховного суда и всей судебной системы РФ. Так что не надо сочинять из Конституционного суда национальный музей, который нужен только сам по себе, как флаг.

На что Екатерина Цыренова довольно колко ответила: «Говорить о том, что один из основных атрибутов государственности это национальный музей, неправильно. Иначе скоро мы все, вместе с Конституцией своей, превратимся в такой музей».

Тем не менее, большинством голосов законопроект об упразднении Конституционного суда РБ был принят сразу в двух чтениях.

Пожароопасная ситуация под контролем

Руководитель республиканского агентства лесного хозяйства (РАЛХ) Александр Мартынов в своем выступлении в рамках правительственного часа отметил значительную степень изношенности техники для тушения лесных пожаров – до 80%. Он напомнил также о том, что Бурятия имеет задолженность перед Рослесхозом за тушение пожаровв 2017 голу объемом в 59 млн руб.

При этом Александр Мартынов высказал осторожный оптимизм в прогнозе на пожароопасный сезон 2018 года. По его словам, по сравнению с предыдущими годами, число пожаров снизилось на 15%.

- Мы проанализировали и подготовили сводный план. Не стали разделять на земли «ваши – наши». Достигается эффективность в тушении пожаров. Сейчас 98% лесных пожаров в первый день были потушены. Оперативность показывает, что мы тушим очаги, независимо от категории земель, – отметил он.

В этом плане отлажена координация с соседними регионами – Иркутской областью и Забайкальским краем, определён план действий с МЧС и МВД. По его словам, в настоящее время значительное внимание обращается на профилактику лесных пожаров. РАЛХ планирует активно работать с беспилотниками и видеонаблюдением.

- Мы надеемся, что если в этом году не будет аномальной жары, то и таких сильных пожаров не будет. А вообще ситуацию можно обрисовать одной фразой: ежегодно в России уничтожается лесов больше, чем восстанавливается – в полтора раза, - отметил депутат Валерий Цыремпилов.

Сенаторский отчет

Представитель Народного Хурала РБ в Совете Федерации РФ,зампред комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Варфоломеев на сессии отчитался по своей работе за период 2016-2018 годов. Он входит в состав трехсторонней комиссии под председательством министра финансов РФ Антона Силуанова и отслеживает процесс распределения средств между субъектами РФ. Так, комиссия рассматривала выделение 309 млн руб. на ликвидацию последствий засухи в 2018 году.

- Особое внимание Совет Федерации уделяет работе над федеральным бюджетом. В этом плане Совет Федерации настоял на возвращении к трехлетнему планированию федерального бюджета. Это способствовало выполнению социальных обязательств, а также повышению обеспеченности бюджетов субъектов РФ, - рассказал Александр Варфоломеев.

Благодаря конструктивной работе и поддержке министра здравоохранения России Вероники Скворцовой готовится реконструкция республиканской клинической больницы им. Семашко и строительство инфекционной больницы. Во время визита министра в Бурятию в июне 2016 года удалось достичь договоренностей о выделении 100 млнруб. для завершения строительства детской республиканской клинической больницы. Также были выделены средства на строительство онкологического диспансера: в 2018 году сумма финансирования составит 734 млн руб. и еще по 1 млрд руб. – в 2019 и 2020 годах.

Александр Варфоломеев активно занимался проблемами тушения лесных пожаров в 2016-2017 годах. Он поднимал острые вопросы на слушаниях, «круглых» столах и встречах в Минприроды, МЧС и в Рослесхозе по поводу организации тушения пожаров, неэффективного использования средств и др.

Занимается сенатор и таким сложным вопросом, как обеспечение жильем детей-сирот. Для его решения по стране необходимо изыскать более 100 млрдруб. Он отметил также, что на заседании коллегии СКР были проанализированы причины гибели детей во время организованного отдыха. Александр Варфоломеев напомнил о принятом в 2016  году федеральном законе о совершенствовании госрегулирования организации отдыха и оздоровления детей.  

Депутаты тепло отреагировали на отчет сенатора, задали ряд конкретных вопросов.

На 30-ю очередную сессию депутаты Народного Хурала Бурятии соберутся в конце июня, после чего отправятся на парламентские каникулы. А 9 сентября 2018 года пройдут выборы нового созыва республиканского парламента.

Александр Михайлов