12 мая на внеочередной сессии Народного Хурала РБ депутаты наделили Вячеслава Наговицына полномочиями главы республики.
Уважаемые депутаты Народного Хурала!
Пять лет назад я впервые выступал с этой трибуны перед Народным Хуралом с докладом, в котором обозначил свое видение основных задач развития Республики Бурятия. Благодаря конструктивному сотрудничеству Правительства Республики, депутатов Народного Хурала, федеральных органов госвласти, глав муниципальных образований и муниципальных депутатов, намеченные планы удалось реализовать практически в полном объеме.
Уважаемые депутаты!
Сегодня, подводя итоги своей деятельности за 5 лет, хочу поблагодарить вас за совместную активную работу на благо республики и ее жителей!
Что дало Республике и людям наше совместное сотрудничество?
В 2007 году Правительством РБ совместно с депутатами Народного Хурала была разработана и принята Программа СЭР – Основной закон республики, который в течение всех пяти лет был предметом пристального внимания общества и депутатов.
Сегодня мы вправе отметить высокое качество выполненяемой работы по реализации поставленных задач на отчетный период.
Из 134 индикаторов министерствами и ведомствами выполнено 124 или 92,5%. По 10 индикаторам также ведется работа, и она находятся в разной степени исполнения.
На протяжении всех пяти лет наблюдалась устойчивая положительная динамика роста основных показателей развития Бурятии. Инвестиции в основной капитал выросли в 2,6 раза, объем промышленного производства - в 1,6 раз. Объемы работ в строительстве в 2,8 раза. Объемы введенного в эксплуатацию жилья - в 1,4 раза. ВРП вырос в 1,6 раза.
В рейтинге регионов РФ, составляемым Минрегионом России, Республика Бурятия заняла по итогам 2010 года - 28 место (итоги 2011 еще не подведены).
За 5 лет в республике созданы необходимые условия для дальнейшего экономического, социального и инфраструктурного развития Бурятии.
Сформирована законодательная база и благоприятный климат для привлечения инвестиций. В экономику республики поступило более 150 млрд. рублей инвестиционных средств.
- Разработана и на деле доказала свою эффективность система господдержки малого бизнеса. Количество малых- и микропредприятий выросло на 3708 единиц, численность занятых на этих предприятиях- на 40 тысяч человек.
- Каждое второе крупное предприятие республики получило государственную поддержку в том или ином виде.
- Значительное увеличение финансирования произошло при строительстве и ремонте дорог, а также благоустройстве городов и сел. Реконструировано 110 км и отремонтировано 477 км дорог, введено 7 новых и отремонтировано 30 старых мостов. Начиная с 2010 года, работает механизм предоставления субсидий муниципальным образованиям на развитие общественной инфраструктуры, что позволило отремонтировать 650 объектов социальной инфраструктуры. Продолжается масштабная работа по благоустройству столицы. В г. Улан-Удэ за счет средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов отремонтировано 60 улиц, 81 проезд ко дворам, 181 дворовая территория.
- Создана нормативная база для достижения поставленных задач в АПК. Разработаны 10 республиканских целевых программ. За пять лет на развитие агропромышленного комплекса из республиканского и федерального бюджетов поступило почти 5 млрд. руб., благодаря чему объемы производства продукции сельского хозяйства выросли в 1,8 раза.
- Идет строительство необходимых инфраструктурных объектов для развития туризма. Сумма поступлений в туристическую сферу составила 3,8 млрд. руб.
- Создана абсолютно новая система функционирования основных отраслей бюджетной сферы, позволяющая дать толчок качественно новому развитию образования, здравоохранения, социальной защиты, работы с неблагополучными семьями.
- Мы сумели благодаря постоянной работе с федеральными структурами значительно увеличить объем средств, поступающих в республику из федерального бюджета. В 2007 – 2011 гг. Бурятия участвовала сразу в 22 ФЦП с объемом финансирования более 40 млрд. руб.
- В России и мире зазвучал бренд Бурятии. Сегодня наша республика во всем мире позиционируется как динамично развивающийся регион, имеющий огромный потенциал в области туризма, добычи полезных ископаемых, агропромышленного комплекса и других значимых для нас отраслях.
Сотрудничество исполнительной и законодательной ветвей власти прошло испытание кризисом, засухой, лесными пожарами, и везде мы вышли с честью из положения, не допустив потерь и ухудшения жизни наших граждан.
А юбилей – 350 лет добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства мобилизовал нас на строительство и реконструкцию нескольких десятков важных социальных объектов.
4. Возросло качество жизни людей.
По данным социологического опроса, проводимого ФАПСИ, доля населения, положительно оценивающего деятельность органов власти в Бурятии выше, чем в среднем по России.
Среднемесячная заработная плата за этот период выросла в 2,2 раза, доходы - в 2,1 раза. Естественный прирост населения РБ в 2006 г. составил 188 чел., в 2011 г. – 4159 чел. Продолжительность жизни у мужчин выросла на 6 лет, у женщин – на 2 года. Начиная с 2009 года, мы приравняли МРОТ к прожиточному минимуму. Это позволило снизить количество людей, находящихся за чертой бедности.
Впервые за 20 лет выполнен ремонт 551 многоквартирного дома в 15 муниципальных образованиях.
Более масштабным стало переселение из ветхого и аварийного жилья. Расселено 2700 семей, в том числе почти тысяча в зоне БАМа. Получили квартиры 912 детей-сирот.
С 2010 года бесплатные земельные участки получили 4881 человек, 300 кубометров леса бесплатно – 1400 человек. Активно ведется строительство жилых домов.
За 5 лет построено 22 школы, 21 детский сад, 8 больниц, 4 театра, 7 стадионов, в том числе стадион на 10 тыс. мест, 7 спортивных комплексов, ФСК, 2 бассейна, профтехучилище, центр АнтиСПИД, центр восточной медицины. И это перечислены только крупные объекты, а всего за 5 лет построено более 100 объектов социальной сферы.
Несмотря на достаточно большую проделанную работу, в республике остается и ряд острых не решенных проблем.
Здесь не могу не сказать о проблеме обеспечения детей–сирот жильем. Да, в последнее время ситуация сдвинулась с мертвой точки. Так в 2011 г. жилье получили сразу 442 ребенка, но даже если мы каждый год будем выделять такое количество квартир, этого будет крайне недостаточно, решение задачи растянется на много лет. Нужна легитимная финансовая схема, которая бы позволила за один раз полностью решить проблему и не допускать создания очереди впредь.
Другая проблема связана с модернизацией ЖКХ. Сегодня никого не может устроить неэффективно работающий жилищно-коммунальный комплекс. Людей все больше волнуют вопросы качества предоставляемых услуг и надежности работы комплексов, а это уже не просто ремонты и латание дыр, для этого нужна комплексная и масштабная модернизация всего комплекса во всех районах.
На низком уровне находится и благоустройство сел и городов республики. Люди сегодня уже не желают жить среди руин и помоек, а в городах и селах так и не создана система контроля и ответственности за качеством содержания улиц, дворов и усадеб.
Несмотря на ввод в эксплуатацию 12 500 новых мест в дошкольных учреждениях, проблема остается острой и для ее решения сегодня недостаточно только строительства новых детских садов. Нужны новые альтернативные формы устройства детей, включая семейные группы, группы кратковременного пребывания детей и предшкольные группы в учебных заведениях.
Также серьезными проблемами остаются алкоголизация населения и гибель людей на дорогах, решить которые без поддержки населения и общественных организаций очень сложно.
Не решен до конца вопрос переселения людей из аварийного и ветхого жилья в зоне БАМа.
Рыбаки Усть-Баргузина оказались в ловушке расставленных «правовых сетей».
Эти острые оперативные вопросы требуют своего скорейшего разрешения, так как эти проблемы охватывают сотни наших граждан.
Наши перспективные задачи:
1. Самую важную задачу на следующую пятилетку я бы обозначил так: Сделать человека – главной ценностью и достоянием республики. Это не просто общие слова. Они должны стать основным принципом работы всех бюджетных организаций, госструктур, министерств, ведомств и муниципалитетов.
Необходимо целенаправленно и регулярно работать по повышению уровня жизни людей в Бурятии. Нужно продолжить развитие адресной поддержки населения: принять законы об установлении республиканского материнского капитала при рождении третьего и последующего детей, о дополнительной поддержке многодетных семей с 6 детьми и более, а затем - с 5 и более детей. Также необходимо расширить категорию «Ветеран труда Республики Бурятия». Предоставить дополнительные льготы людям для вывозки леса на расстояние свыше 100 км и, самое главное, не останавливаться на достигнутом, постоянно разрабатывая новые формы поддержки нуждающихся в государственной помощи людей.
2. Очень важная задача, которую предстоит решить в течение следующих 5 лет - это обеспечить сохранение набранных темпов развития по основным экономическим и социальным показателям. В этот период должны заработать на полную мощность отели и курорты в особой туристической зоне «Байкальская гавань». Должна быть завершена первая очередь строительства Озерного, Жарчихинского, Ермаковского, Орекитканского ГОКов, выйти на проектную мощность по добыче на Хиагдинском месторождении урана, Никольском и Окино-Ключевском угольных месторождениях.
Должны быть созданы и выведены на проектную мощность новые предприятия в ЛПК: в Северобайкальском районе лесозаготовительное предприятие по выпуску пиломатериалов и древесно-полимерного композита, в Заиграевском районе - завод по производству ориентировано-стружечных плит. На ОАО «Селенгинский ЦКК» должна быть завершена модернизация действующего производства.
3. Для успешного развития республики нам нужно построить инновационную экономику, основой которой должен стать Восточно-Сибирский научно-образовательный комплекс. Для этого необходимо создавать условия, стимулировать предприятия, организации, на внедрение новых инновационных продуктов. Необходимо содействовать развитию малых наукоемких компаний при каждом крупном предприятии. Первым примером должен стать авиазавод и создание на его базе инновационного кластера. Точками развития инновационной экономики также должны стать промышленный парк и технопарк.
4. Нам предстоит сделать Бурятию успешной территорией, способной конкурировать с развитыми регионами России. Для этого необходимо продолжить работу с Минэнерго по выравниванию тарифов на электроэнергию. Продолжить работу над улучшением нашего инвестиционного климата. В частности, принять закон о защите прав и механизмах поддержки инвесторов, создать региональный инвестиционный фонд.
5. Необходимо вырастить мощный средний класс, который бы стал основой стабильного общества. Нужно продолжить работу по развитию предпринимательства. Для стимулирования стартующего бизнеса ввести налоговые каникулы, активизировать участие банков в инвестиционной деятельности. При этом хочу особо подчеркнуть, что к среднему классу должны относиться не только предприниматели, но и высококвалифицированные врачи и учителя. Поэтому зарплата таких специалистов должна расти более высокими темпами, а зарплаты топ-менеджеров высших эшелонов необходимо заморозить на несколько лет для сокращения разрыва в уровне оплаты труда между высокооплачиваемыми менеджерами и обслуживающим персоналом.
6. Сложная, но вполне реализуемая задача к 2017 г., на 70% обеспечить жителей Бурятии основными продуктами местного производства. Для этого необходимо включить в оборот залежные земли, провести мелиорацию, повысить продуктивность и урожайность. Необходимо разработать механизмы поддержки личных подворий и создать систему закупа у них продукции. Нужно провести полное техническое перевооружение коллективных хозяйств. Уже в следующем году заработает на полную мощность Восточно-Сибирский свинокомплекс, новый мясоперерабатывающий комплекс на ООО «Бурятмяспром», тепличный комплекс в Мухоршибирском районе. В ближайшие годы будут построены крупные молочно-товарные фермы в Селенгинском, Джидинском, Кабанском и Тункинском районах. Будет проведена модернизация производств на ОАО «Молоко Бурятии», ЗАО «Амта», ОАО «Бурятхлебпром».
7. В своей работе перед Правительством Республики я ставлю амбициозную задачу - сделать Бурятию местом, где можно будет получить качественные медицинские и образовательные услуги. Для этого в ближайшие пять лет необходимо отремонтировать все медицинские и образовательные учреждения, обновить их материальную базу: построить спортзалы в каждой школе, закупить новое оборудование в поликлиники и стационары, создать межрайонные сосудистые и травматологические центры.
Но самое главное – нужно серьезно потрудиться над повышением качества бюджетных услуг и профессионализмом персонала.
8. Бурятия должна оставаться территорией толерантности и межрелигиозного согласия. Необходимо разработать программу по взаимодействию с религиозными объединениями, заключить с ними соглашения по сотрудничеству в сфере борьбы с наркоманией, алкоголизмом, преступностью. Поддерживать, используя все формы и средства развития бурятского языка. Обеспечить соблюдение нормативов по библиотекам, библиотечному фонду, домам культуры.
9. Наверное, самая трудно реализуемая, но необходимая задача, - сделать Бурятию самым престижным местом для жизни и работы людей.
Для этого, в первую очередь, необходимо очистить наши города и села от негативных экологических факторов. Нужно начать строительство 1 очереди ТЭЦ-2, реализовать программу «Охрана оз. Байкал и развитие Байкальской природной территории». Решить вопросы начала газификации республики, завершить строительство дороги Улан-Удэ – Курумкан и продолжить ее до Нового Уояна. Провести оптоволоконную связь в Курумкан, Баунт, Оку. Модернизировать систему ЖКХ районов. Создать в республике один или несколько крупных комплексов как по производству коммунальных услуг, так и по обслуживанию жилья. Нужно обеспечить инфраструктурой зоны перспективной застройки, ликвидировать аварийное и ветхое жилье. Навести порядок в нашем общем доме.
10. И, наконец, еще одна важная задача - построить систему эффективного взаимодействия общества и власти. Необходимо налаживать диалог между исполнительной, законодательной властью и народом. Требуется повсеместное развитие ТОСов, поддержка некоммерческого сектора, допуск социально ориентированных некоммерческих организаций до участия в оказании бюджетных услуг. Нужно создать эффективно-работающую общественную палату, ввести институт по правам человека, внедрить пропорциональное участие фракций в Народном Хурале в распределении руководящих должностей, работающих на постоянной профессиональной основе.
Уважаемые депутаты!
В ближайшие годы мы должны продолжить строительство социальных объектов. В том числе таких крупных, как Онкоцентр, детская республиканская клиническая больница, республиканская больница им. Семашко, перинатальный центр, несколько крытых ледовых площадок и ледовый дворец, продолжить строительство школ, детсадов и больниц в районах, ликвидировать развалины и решить вопрос превращения мусора в топливо и в другую товарную продукцию.
У нас большие планы по капитальному строительству и развитию республики, но регламент выступления не позволяет мне остановиться на каждой задаче подробно и охватить все сферы предстоящей работы.
Но в самое ближайшее время мною совместно с обновленной командой будет разработан развернутый план развития Бурятии на пять ближайших лет, включая, в том числе, и уже озвученные предложения.
У нас сегодня есть хорошая возможность отработать этот план с депутатами, населением и в дальнейшем, при необходимости, включить часть объектов из него в программу «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья». В программе развития Бурятии будут также отражены и наказы жителей, собранные в ходе выборных кампаний в Государственную Думу и Президента РФ. У нас есть накопленный опыт этой работы. Вскоре депутатскому корпусу предстоят очередные выборы, и я вас заверяю, что каждое предложение или проблема избирателей будут также учтены в наших планах посредством их корректировки, по каждому вопросу будет принято конкретное решение.
В соответствии с действующим законодательством завтра в добровольную отставку уходит все Правительство Бурятии. Большинство министров будут исполнять обязанности до своего переназначения. Однако это не означает, что все из них останутся в дальнейшем на своих местах. Каждое министерство должно отчитаться за свою пятилетнюю работу перед жителями республики, получить оценку своей деятельности, после чего будет принято окончательное решение о продолжении или не продолжении контракта.
Уважаемые депутаты!
Я благодарю вас за помощь и поддержку моей деятельности на протяжении прошедших 5-и лет, за ту школу, которую я прошел на обретенной для меня малой родине. Я верой и правдой служил этой земле и людям, живущим на ней, и собираюсь делать это и дальше с удвоенной силой, если вы доверите мне и дальше возглавлять самую красивую и радушную республику в России.
Обещаю вам, что вместе мы сможем сделать Бурятию сильной, процветающей территорией, в которой люди смогут жить, работать, учиться, лечиться, рожать детей и встречать свою старость, при этом всегда чувствовать себя комфортно.
Уважаемые депутаты!
Прошу поддержать предложение Президента РФ о переназначении меня на должность Главы Республики Бурятия.
Клянусь в случае моего переназначения верой и правдой служить Бурятии и людям, живущим на этой прекрасной земле!
Спасибо за Ваше внимание!
